医改资料：中国医疗保障制度改革：全民医保的三支柱框架.pdfVIP

2008.1 社 会 保 障 制 度 SOCIAL SECURITY SYSTEM 【 】 医疗保险 中国医疗保障制度改革： 全民医保的三支柱框架 * 孙祁祥 朱俊生 郑 伟 李明强 摘 要：本文在分析当前中 国医疗保障体系突出矛盾的基础上，阐释中国医疗保障制度改革的时机 和目标，提出有关改革框架和实施路径，并对未来医疗保障制度的整合进行讨论。 本文认为，为实现医疗 保障的全民覆盖 ，应采取“三支柱”的医疗保障制度框架，即公共医疗保险 、社会医疗救助和商业健康保 险。 改革的基本思路是 ：同步推进扩大覆盖面与医疗保障制度自身的深化改革。 改革的路径主要包括：(1) 深化现有制度改革 ，提高运行效率；(2)扩大覆盖面，实现全民医疗保障；(3)大力发展商业健康保险，满足民 众多层次保障需求。 关键词 ：医疗保障 全民医保 三支柱