空气质量与公共健康：以火电厂二氧化硫排放为例.pdfVIP

陈 硕、陈 婷 ：空气质量与公共健康 ：以火电厂二氧化硫排放为例 空气质量与公共健康： 水 以火 电厂二氧化硫排放为例 陈 硕 陈 婷 内容提要 ：廓清工业气体排放对公共健康的影响有助于提高公共政策的质量和效率， 但 目前鲜有经济学文献对其效应进行系统且严谨的识别。医学领域文献大都基于个体或 非随机样本且不考虑内生性问题，其所获结论和政策含义均需谨慎对待。为 了弥补上述 不足 ，本文基于地级市面板数据并利用3SLS实证检验火电厂二氧化硫排放对公共健康 的 影响。本文发现：首先，就影响来说，二氧化硫排放量每增加 1％，万人 中死于呼吸系统疾 病及肺癌 的人数将分别增加0．055和0．005。就绝对水平来看，二氧化硫排放每增加 100 万吨，万人中死于这两类疾病的人数分别增加0．5人和 0．3人 ；其次，就生命损失及医疗 费用来说，该气体每年造成的死亡人数在 18万人左右，导致的相关治疗费用超过 3000 亿元。 关键词 ：气体排放 公共健康 二氧化硫 环境 一 、 引 言 改革开放以来我国在保持经济高速增长的同时也付出了高昂的环境代价：城市地区空气中二 氧化硫及粉尘含量全世界最高 ；世界污染最严重的20个城市 中有 l6个在 中国；7大流域水体 中 有54％不适合居民饮用 (WorldBank，2007；乔晓楠、段小刚，2012)。同时，环境的恶化也突出体现 在居民的公共健康上。空气污染被排在中国人十大致死因子 的第 4位 (Wangeta1．，2010)。与空 气质量紧密相关的肺癌在各类癌症 中最为普遍 ：例如 ，2008年肺癌死亡人数约 占中国癌症总死亡 人数的四分之一。众所周知，公共健康水平的降低意味着人均预期寿命的缩短，这将在长远对 国家 发展带来负面影响。同时，该问题 的急迫性也随着国家医疗保险体系的建立及完善而 日益突出，公 共健康水平的提高意味着公共资源和国家财政的节约。 长期以来，我国的工业布局期初选址决策过程中的出发点和侧重点均集中在经济效益上，而对潜 在公共健康影响考虑不足 ，甚至一定程度上以牺牲环境来换取经济增长 (朱平芳等，2011)。近年来频 繁发生的由于建厂威胁周边环境而导致当地居民群体性事件 的发生已经威胁到基层社会稳定。②此 陈硕，复旦大学经济学院，邮政编码 ：200433，电子信箱：cs@fudan．edu．cn；陈婷 ，香港科技大学社会科学部，电子信箱： ctxad@ust．hk。作者感谢 山东大学经济学院马驰骋教授提供的部分数据 ；感谢复旦大学经济学院章元教授、国务院发展研究中心 石光研究员的宝贵意见及曹一鸣、朱志韬两位 同学优秀的研究助理工作；本研究受到国家 自然科学基金青年项 目(项 目号 的资助 。感谢匿名审稿意见。文责 自负。 ① 例如，2009年 PMIO世界平均水平是43微克 ／立方米，中国是6O微克 ／立方米 (WorldBank，2013)。 ② 例如，发生在2007年 6月 1日厦门、2011年8月1413大连、2012年 l0月25日宁波及 2013年 5月 16日的市民反对 PX (对二 甲苯)项 目的群体性事件 、又例如北京在2013年 1月连续 出现大范围烟霾天气引起公众对环境恶化 的普遍担忧。在这次烟霾 天气 中，PM2．5(直径等于小于2．5微米的空气颗粒)值在 1月 1213甚至一度接近历史最高水平700(300以上定义为 “严重污染”)。 158 垂音石 塞2014年第8期 外 ，随着公众对环境污染问题的关注以及 中央政府 “环境友好型社会”建设 目标的提 出，将环境污 染纳入公共政策的考核范围就显得Et益重要且急迫 。该 目标的实现离不开对特定产业政策环境成 本的量化和对公共健康潜在影响的严谨评估。但 目前鲜有经济学文献对其效应进行系统且严谨的 识别 。医学领域文献大都基于个体或非随机样本且不考虑内生性问题 ，其所获结论及政策含义均 需谨慎对待。本研究试图以火电厂二氧化硫气体排放为例，实证检验