基于动态边际减排成本模拟的碳排放权交易与碳税选择机制.pdfVIP

吴力波等 ：基于动态边际减排成本模拟的碳排放权交易与碳税选择机制 基于动态边 际减排成本模拟 的碳排放权 交易与碳税选择机制术 吴 力波 钱浩祺 汤维祺 内容提要 ：微观企业面对减排约束时的行为选择对于减排成本产生直接影响，从而导 致不确定性条件下数量控制与价格控制政策实施的有效性出现差异。本文将这一机制的 理论模型纳入一般均衡分析框架，构建中国多区域动态一般均衡模型，模拟分析 了各省市 从2007年至2020年的边际减排成本曲线，并就其对温室气体控排的碳排放权交易与碳 税政策的选择进行 了研究。本文发现 ，一方面边际减排成本 曲线的斜率会 随着减排行动 的推进而逐渐增大，另一方面也会 出现拐点并进一步上翘，且不同省市其边际减排成本 曲 线上翘的幅度 以及 出现拐点的位置均存在差异。由于在信息不完全条件下，数量政策更 适用于边 际减排成本较为平缓的情况 ，中国各省市边 际减排成本 曲线的动态特征说明碳 排放权总量控制与交易机制更适用于现阶段中国实际；随着未来减排力度的加强，则要进 一 步考虑将碳税政策引入低碳政策体系中。 关键词 ：动态边际减排成本 曲线 碳排放权总量控制与交易 碳税 一 、 引 言 为了应对全球气候变化 ，我国已经开始实施温室气体排放强度控制政策 。目前主要针对与能 源相关的二氧化碳排放设定 了两个约束性 目标 ：2020年 的碳强度要 比2005年下降40％一45％、 2015年的碳强度要比2010年下降 17％。在我 国经济增速总体仍维持较高水平、区域发展阶段差 异较大的现实下，强度 目标的实现需要基于市场机制的政策手段来实现全社会减排成本 的优化 ，以 克服传统命令式政策的缺陷。 目前通行的两种基于市场的碳减排措施分别是碳排放权交易和碳 税 ，前者规定了碳排放许可的限额，后者则规定了碳排放许可的价格 。由于我国的环境税体系尚未 确立 、污染物总量控制与交易政策也仅在部分区域针对二氧化硫等工业污染物展开 ，因此对于温室 气体控制究竟应该选择哪种政策机制缺乏相关政策实践的参考。发达国家的政策实践同样无法就 这两种措施的成本一有效性 、成本一效率性达成一致 ，碳税与碳排放权交易机制的政策适用边界成 为政策和理论界关注的焦点。 就理论而言，在信息完全对称 的竞争性市场条件下，碳税与碳排放权交易的政策效果是相 同 的，均可实现帕累托最优。然而由于政府往往不能够获得完全信息，如何设计最优碳税水平以使排 放总量达到预期 目标 ，或者如何确定最优排放许可水平以使社会福利获得改进 ，就成为理论难题。 尤其是对于中国这样一个处于快速转型期 的新兴市场 国家而言，政府与市场边界不清晰导致资源 品的市场化配置能力孱弱 、能源环境基础统计数据不完备导致政府 、企业等市场主体之间信息不对 吴力波 、钱浩祺 ，复旦大学经济学 院、复旦大学能源经济与战略研 究 中心 ，邮政编码 ：200433，电子信箱 ：wulibo@fudan． edu．crt，qianhaoqi@fudan．edu．c“；汤维祺 ，德 国欧洲经济研究中心 ，电子信箱：tangwq@fudan．edu．cn。作者感谢匿名评审人 的意见 和建议，文责 自负。 48 垂蠢石再宣2014年第9期 称。要提高碳减排政策的有效性 ，更加需要考虑在上述不确定性因素的前提下对碳排放权交易和 碳税机制的选择给出判别依据，这将直接关系到中国低碳转型的路径选择 。 本文将从边际减排成本曲线的动态特征出发，通过理论模型构建和政策仿真模拟 ，对不确定型 条件下碳排放权交易与碳税机制的适用条件 、调整边界等做出分析 ，为我国未来低碳政策体系的构 建和优化提供理论支撑。本文第二部分为文献综述 ，对碳减排政策选择的理论和实证研究予 以回 顾总结 ；第三部分针对减排企业的行为选择机制构建了边际减排成本的理论模型 ；第四部分将该微 观模型引入多区域动态一般均衡模型，并就资本 、劳动和商品的跨 区域流动机制予以刻画 ；第五部 分就各省市2007年至2020年期间的动态边 际减排成本 曲线特征进行了比较 ，明确 了碳排放权与 碳税选择机制的数量依据 ；第六部分对模型的稳健性进行了检验 ；第七部