台湾地区的海洋政策发展及其特点.pdfVIP

V01．26 第26卷第ll期 No．11 2009年11月 海洋开发与管理 November2009 台湾地区的海洋政策发展及其特点’ 李明杰1 丘 君1 王 勇2 (1．国家海洋局海洋发展战略研究所北京100860；2．中国海监总队北京100860) 摘要 台湾地区自1993年发布“南海政策纲领”以来，陆续发布了一系列海洋政策性文件。 文章介绍了这些海洋政策的发布背景、主要内容，并总结了当前台湾地区海洋政策的特点，以期 为海洋政策研究与发展提供参考。 关键词 台湾地区；海洋政策；海洋权益 1949年国民党退居台湾后，随即开始了长 1 “南海政策纲领” 达38年之久的“戒严时期”，对台湾全部地区 进行军事管制，封锁海岸地区，实施类似明清 1．1发布背景 时期的“海禁”政策。20世纪80年代，随着 《联合国海洋法公约》生效后国际社会对海洋的 台湾地区93％的能源依靠进口，其中大部分 日益重视以及戒严状态的解除，台湾地区于20 的石油来自中东经由南海输入，南海对台湾地区具 世纪末先后通过了两部重要的海洋基本法律， 有十分重要的战略地位。长期以来，台湾当局一直 即“领海及邻接区法”和“专属经济海域与大 主张拥有南海主权，将南海断续线内水域视为 陆礁层法”，并颁布相关配套法律。在海洋政策 “历史性水域”。1975年，台湾当局率先派兵驻扎 方面，台湾地区于1993年发布“南海政策纲南沙太平岛，其后一再发表声明重申南海主权。 领”，这是其第一个海洋政策文件，随后又陆续 1990年1月，台湾“内政部”在太平岛竖立“南 疆锁钥”碑，并召集“内政”、“国防”、“外交” 发布了“海洋白皮书”(2001)、“海洋政策纲 3个部门代表及学者专家进行研讨，向“行政院” 领”(2004)、“海洋政策白皮书”(2006)、“海洋 教育政策白皮书”(2007)、“马萧竞选海洋政策”提出包括“改善太平岛驻军办公设施，以现代化 设备增进驻军战力”等12项建议…。 (2008)等一系列海洋政策性文件。其中，“海 洋政策纲领”可以被视为台湾地区的海洋政策 根据这些建议，“行政院”于1992年12月成 基本文件；2008年发布的“马萧竞选海洋政立了一个由“内政部”担任召集人的“南海小 策”也可以被看做是未来一段时间内台湾地区 组”；同年lO月发布公告“南沙(太平岛)地区 海洋政策的一个纲领性文件。 和东沙地区的海空域限制区，将东沙岛及南沙太平 ·基金项目：中国海洋发展研究中心2009年重点项目“台湾海洋问题研究”；中国海监总队“专属经济区和大陆架问题研究” 万方数据 第11期 李明杰。等：台湾地区的海洋政策发展及其特点 9 岛周边海面6000米上空宣布为限制区域，周边海 “海推会”成立以来召开了6次会议。在2004 面6000米为限制海域”，并且于1993年4月13 年10月25日第2次委员会议上完成了“海洋政策 日核定“南海政策纲领”。 纲领”。 1．2主要内容 议通过“