我国古代土地制度与财政现象研究.pdfVIP

《经济师))2009年第7期 ●博士硕士论坛 摘要：文章认为古代土地制度与财政现象 联系密切，分析考证财政现象的起源应联系古代 土地制度的变迁。通过考察“井田制”，对“井田 制”提出了质疑；对“贡助彻”等财政现象进行了 我国古代土地制度与财政现象研究 分析；提出了财政现象早于国家的产生，并指出 土地财政的发展也是基于此，研究古代财政随土 地制度的变迁而发展对今天的土地财政乃至公 ●王汉章 共财政具有现实意义。 关键词：土地制度财政现象井田制 土 地财政 衰征”也是合乎“井田”的道理。 中图分类号：I810．2文献标识码：A “井地”是以井为居的氏族基层组织乡、里、邑向奴隶主纳贡的单位， 文章编号：1004--4914{2009)07—019-02 奴隶制君乇借以分配土地，奴役“隶农”，征收纳贡，满足其统治阶级的享 用。这里边，围王的土地分配，又分为“公田”、“私田”。所谓“公田”是国王 财政现象是一种经济现象，经济现象决定财政现象。我国古代的土 王室成员的，收获物直接归还王室所有；所谓“私田”，并非奴隶或自由民 地制度对社会经济生活至关重要。由此决定的“贡助彻”等被认为是‘芦期 的“份地”，而是国王的采地封国中，收获物归奴隶主贵族所有的那部分 的财政现象，因此，探讨和分析财政现象的起源应该联系当时的土地制 农田。“公田”、“私田”皆归国有，所以有“藉而不税”的说法。 度进行。 三、“贡助彻”是夏商周三代对“公田”、“私田”的贡纳方法。奴隶制国 一、“井田制”质疑 家最后取得的是实物收入 一般认为“贡助彻”与“井田制”并存，无“井田制”就无“贡助彻”。但 I．在夏以前氏族部落已有贡。管理者取得贡物，是由其成员及所属 由于对“井田制”历代学者看法不一，当代学者有的肯定、有的否定．我们 村社自由贡献．自由分配，这一时期为阶级的出现打下了物质基础。 感到有许多疑问，应重新认识。 2．夏初是臣服方国自治其田，取其地方物产，贡纳夏王。由于政权不 其一，史籍记载不一致。《周礼》说“九天为井”，《孟子》说八家共井。 很稳固，国家尚处锥形，贡纳还未完全具有强制性的特征，而是采取部落 同养公围，且“死徒无出乡”，并有夏人五十亩、殷人七十亩、周人百亩之 联盟共同协商的办法，“禹合诸侯于涂山”就是其体现。 分。“夫”与“家”差别甚大，其他差异更多。 3．商代国家已初具规模，国家机器也较为完备，国王直接控制了大 其二，贡纳比例不一。《孟子》是“九一而助”，又说“其实皆什一也”， 量公田和奴隶，因而可以“借民力以治公田”，行助法将收获物上缴国家。 而八家同养公田，又应为八比一。 4．周代国家已强盛，土地手有．国王直接控制王室内外大片封疆．于 其i．甲骨文的田字不是九块等分，有多种写法．不能简单地理解为 是采取了强制的索取，行“彻”法。这一时期通过彻法取得的国家收入具 来源于“井田制”。甲骨文的四种文字。除一字为井形外，其它皆不是井 有了强制性，已相当干以后的田赋了。 形，也非九块。从字形上分析问题。本身就是一种臆造。 四、对财政现象的起源的再认识 其四，一些学者认为“井田制”始于殷商，行于周。这便使“贡助彻”与 我国财政现象是什么?始于何时?主要有三种意见：(1)认为财政现 “井田制”相脱节，据史书记载应是在夏初就已实行井田制．才有“五十而 象始于夏代，“贡助彻”是最早的财政现象。其中，对于贡的认识又有两 贡”。而且，既然说它是一种氏族公社土地分配制度的残留，就应产生的 种，一种意见是夏后氏的五十而贡，另--tel,意见是夏禹的“任土作贡”。据 更早，至夏商周应逐渐缩小。