我国税收政策的变动对FDI的影响.pdfVIP

投资分析 但是税收优惠政策并不是吸收外国直接投资的最有效方法。 我国税收政策的 东道国经济和政治环境中的区位优势对投资起着决定性的作用。 这些因素包括：政治和经济的稳定、规范的商业和法律制度、良好 的基础设施高效的政府管理体制充足的具有专业技能的人力 变动对FD▲的影响资源。大多数情况下税收优惠在跨国公司的投资决策中并不起决 -姚文宽王恕立武汉理工大学经济学院 看．税收优惠促进外国直接投资的结论是没有根据的。免税使财 政收入下降．许多转轨期间财政收入急剧下降的国家最后都取消 [摘要]外商直接投资是我国经济发展的推动I：1素之一。我了这些优惠。随便改变税制造成的漏洞和法律混乱不仅增加了 国即将进行的所得税改革是否会造成外资的撤离。本丈通过分析 税收监管的难度．而且鼓励了非生产性的寻租行为。 得出，所得税改革不会造成外资的大量撤离，但是对不同类型和 二，我国所得税政策对外资规模的影响 规模的外资会造成不同的影响。 所得税政策作为国家宏观调控的手段之～．对经济资源的配 [关键词】所得税直接投资 置产生导向性的影响。所得税政策的变动将会弓I起外商直接投资 我国长期以来对外资实行特殊的所得税收优惠政策内外资 的重新配置。 企业实际税负整整相差一倍．．此外在税前扣除范围和标准、在投 1我国实行外资企业所得税优惠政策的背景 资退税方面内外资企业也有很大的差别。 我国长期以来实行外资所得税优惠的原则．深层次的原因则 我国将要进行内外资税收进行改革实行内外资企业所得税 税率合并．税收优惠要做适当调整。这会使得内资企业的税负降 会资金状况。上世纪80年代初期我国刚开始实行对91、开放政策． 低．而外资企业的税负有所提高．税收政策的调整．使外资在华 国内的投资环境很差对外资缺乏吸引力优惠的所得税作为吸 享有的超国民待遇‘被取消．是否会引起外资大量撤离中国7 引外资的政策无疑是必要的。外资对我国经济的发展是起着积极 一，税收对直接投资影响的理论分析 作用的。胡祖六在《关于中国引进外资的三大问题》中认为，固 跨国公司的投资决策融人干公司的战略决策中，是非常复杂 的一个过程。邓宁的国际生产折衷理论提出，作为寻求最大化收 年流人量高达国内总固定投资的10％以上．外资不论在流量上与 益的跨国公司如果其拥有所有权特定优势．区位特定优势和内 存量上对中国资本累积做出了较大的贡献。 部化优势．那么该跨国公司就会愿意并有能力发展对外直接投资。 我国经济经过20多年的发展．已经摆脱了资金、外汇双缺1：3 其中区位优势又包括自然禀赋优势和投资环境优势很显然后 对我国经济发展的制约。而外资经济已经占我国国民经济的三分 者一定是可以由政府来改变调整与控制的。税收政策则属于投 之一财政收入的20％对这一庞大的经济体在实行特殊的税收 资环境重要的一个组成部分。 优惠政策已不利于我国经济的发展与产业结构的调整。 从上个世纪eO年代开始．人们开始深八地研究税收与引进外 2所得税统一不会影响引进外资 资的关系。早期的综述性文献可以追溯到卢丁报告，卢丁通过对 C1)中国经济发展保持强劲势头．投资环境良好 西方发迭国家的研究，发现税收对于外资的内流有显著的影响。 首先．中国加八了WTO，加大了对外开放的力度．降低了外 Hines(1997}回顾了美国相应的文献．研究认为调高1个百分点的商进八中国市场的壁垒。除原有的开放领域外，我国扩大了服务 5至0 税率会引致0 6个百分点的外资内流的下降。对