深化国企改革与建立经营者的激励和约束机制问题浅探.pdfVIP

维普资讯 灰 它景 企业改革发展论坛 GUANGXIDIANYE 很虚的，名似而实不是。这样 ，中国公司13深的种种沉 疴就难 以根除。 2O世纪9O年代末十年爆发的东南亚金融危机 实际上就是因为这些 国家 的公司治理机制不完善造 成的，而不完善的原因就在于其治理机制过分有特 色。亚洲金融危机暴露了亚洲公司治理的薄弱环节， 亚洲金融危机也表明，如果不具备完善的公司治理制 度 ，一个国家的经济将可能在全球化的过程中暴露出 严重缺陷，甚至丧失已经取得的经济发展成果。对于 中国来说，公司治理制度的完善程度直接关系到中国 吸引外资和参与国际竞争的能力、直接关系到中国经 济改革的成败。中国已经成为世贸组织成员 ，中国正 在进一步融入国际社会并发挥更大的作用，因此更要 我国的国有企业改革 ，不包括改革开放 以前的漫长岁月，仅从 求我国按照国际标准进行公司治理结构的改革，按照 1979年算起，也已经二十年以上了。除极少数以外，从总体上看，至 国际标准建立和完善我国的公司治理制度。 今仍没有摆脱活力不强、效益不高的局面。致使相当多的企业长期 2、建立规范现代公司治理机制 处于亏损或虚盈实亏的状态，运转起来越来越困难。为什么国有企 由于历史的原因，我国现有公司中的大部分是由 业的改革，几十年达不到预期的效果?除了长期积累下来的历史原 原国有企业或其他政府部门控制的实体重组改制而 因，如富裕人员太多，负债率太高 ，企业办社会的负担太重和退休 成。在改制过程中，虽然多数公司的运作比较规范，然 职工的比例太大等等之外，最主要的还是在主观方面受传统观念 而在很多情况下 ，尚未真正实现向公司制的转变。公 的影响太深 ，很难转变。改革要扭转这种局面，除了应当适当缩小 司治理结构存在不少问题，这实际上就是中国公司治 国有企业的范围，将一些既不是必须由国家举办和控制，且效益又 理的 “特色”。其最主要的表现就是 ：股权结构不合理， 不好的企业 ，逐步转为非国家所有外，最有效的办法，是搞好两个 “超级股东”控制一切，并导致了种种问题。因此，这个 方面的重要制度创新 ：一是国有企业的产权制度创新，包括产权所 问题的解决是改善我国公司治理机制的首要问题。为 有制的创新和产权组织制度的创新 ，建立起一种产权清晰、权责明 了实现股权结构的合理与优化，最根本的措施就是国 确的制度，以解决国有企业就是全民企业，名义上人人都是所有 有股减持 ，并在减持的过程中引入机构投资者和战略 者 ，实际上人人又都可以不负责任的问题 ；二是国有企业经营者制 投资者 ，改变国有股一股独大的状况，形成几个大股 度的创新 ，包括对经营者的市场选聘制度和合理的激励与约束机 东持股 比例相当的格局。改善和优化股权结构，可以 制，以解决国有企业由真正优秀的经营者来