解决拖欠工程款和农民工工资长效机制建设之浅析.pdfVIP

寥i-i 维普资讯 9期总160期 尊笤 sep．绷 № * 毒 2006年9月 第 9 。 ÷ INSTALLAT10N · 社会 热点 · 解决拖欠工程款和农民工工资 长效机制建设之浅析 张济民 李祥建 宫献玲 (山东省临沂市建设局，临沂 276000) 摘 要：本文论述了造成拖欠工程款和农民工工资的原因及解决办法，以期彻底解决这一顽症。 关键词：拖欠工程款；农民工工资 中图分类号：F404．2 文献标识码：B 文章编号：1002—3607(2006)09-0016—03 2003年l0月份以来，党中央、国务院在全国范围内开 肃的法律意义，一旦发生分包价款拖欠，由总承包企业 展了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，拟用三 负责解决。其次由建筑劳务分包企业与农民工签订劳动 年的时间解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。各 合同，就工资标准、支付时间和发放方式等内容进行约 级政府也相继制订了自己的清欠工作目标。两年过去了，清 定。农民工和建筑劳务分包企业是一种劳动合同关系， 欠工作取得了很大成绩，有力地维护了建筑企业及农民工 如果发生工资拖欠，则由建筑劳务分包企业负责解决。 的合法权益，受到了全国上下社会各界的一致好评。但是 第三、积极推行建筑企业工资发放方式改革，将现行的 也应当看到，拖欠问题由来已久，根深蒂固，错综复杂，在 不定期支付工资的方式改为按月支付和按施工进度支付 短期之内解决拖欠问题难度很大，应坚持标本兼治、综合 相结合的方式，每月发放的数额不得低于当地企业最低 治理的原则长期抓下去。当前，如何建立一种机制防止新 工资标准，并且由建筑业企业直接将工资发放到农民工 的拖欠继续发生，是摆在各级政府面前的一个重要课题。 手上，确保农民工的合法权益。 下面，笔者根据 自己从事清欠工作两年多的实践和体会， 为促进建筑劳务分包企业的发展，各级建设行政主 谈谈对这个问题的认识，同大家共同商榷。 管部门当前应加大对施工总承包企业和专业承包企业用 1整顿规范建筑市场用工秩序 工行为的监管力度，要求施工总承包企业和专业承包企 大力发展建筑劳务分包企业，杜绝 “包工头”承担 业把劳务作业分包给有资质的建筑劳务分包企业，而不 建筑劳务作业。这一措施的提出，主要是为了使建筑 是分包给无资质的单位和个人。通过规范建筑劳务作业 业农民工外出务工有个正式的工作单位。这个单位就 市场用工行为来促进建筑劳务分包企业的快速发展 ，同 是建筑劳务分包企业，它能够给予农民工一定的劳动 时要积极协调政府有关部门从工商登记、劳动用工、职 保护和必要的劳动条件及可靠的工资保障，以此来解决 工培训I、资质管理及税收等方面研究制订扶持建筑劳务 过去 “包工头”承担建筑劳务作业的弊端 ，如双方不签 分包企业发展的优惠政策。 订劳务合同、欠了工人的工资不打欠条和带资逃跑等。 2认真执行建筑劳务工资保证金制度。 充分发挥建筑劳务分包企业在建筑劳务分包市场上 通过近两年的实践证明，建立建筑劳务工资保证金 的主力军作用，严格实行劳务分包合同制度、劳动用工 制度对于解决因建设单位拖欠工程款而引起的拖欠农民 合同制度与新的工资发放制度。首先由建筑劳务分包企 工工资问题，是一个行之有效的办法 ，既解决 了施工 业与施工总承包企业或专业承包企业签订建筑劳务分包