传统中国社会治理的三大智慧.pdfVIP

史鉴 传统中国社会治理的三大智慧 张林江 一 、 以儒学为主的一整套思想体系来 其一，通过建立强大的国家强制机器， 建构人们的社会生活 对各种反抗行为进行镇压，对可能影响政 首先 ，体现为皇权将其合法性建构在儒 权稳定的民间组织 (特别是借助宗教的集 家思想上 。其次 ，体现为社会治理过程 中 体组织和行动 )进行严格管束 。 重视儒学。再次 ，体现为用儒家思想概括 其二，通过建立颇有成效的文官制度和 出的一套道德伦理秩序建构民众生活。 适度赋权制度，实现地方治理。中国一直 二、因时因势而变的公共管理制度与 奉行 “主权在皇，自上而下赋权”的逻辑。 人事互构 皇权实现上通过一种类似 “委托一代理” 随着一个制度执行的时间延续，人们就 关系，转让给经层层选拔 出来的官员，官 会受追逐利益、谋求优势地位等的影 响， 员代表皇帝实行 “牧民之治”。在实现汲取 而采取破坏制度的个体行动。而众多人的 社会资源的同时 ，自上而下地用管理的方 党 政 自私行动 ，就会导致原有制度的一些漏洞 式进行了社会 的再组织。 视 野 越来越 明显 ，制度执行的效果就会大打折 其三，将社会优秀人才集中到国家政权 g 扣 ，甚至许多制度会形 同虚设。为此 ，制 中，在提高治理能力的同时减少社会精英 盔 第 度必须 因时而变 。又如，人事制度方面 ， 的民间化 、非政府化乃至反政府化 。 一 人事制度和公权力组织模式也是在持续变 其四，通过建立系统的社会等级秩序 ， 化 的。这 当然受到外部环境、社会形势 、 将人们的社会地位和彼此关系定位 固化。 力量对比等外在 、内在因素的影响。同时， 中国社会基本上一直是金字塔形的阶层结 也受到更为难 以捉摸的一个变量一人的因 构。这种人际间等级秩序 ，被历代统治者 素影响。比如 ，皇帝是否有能力 、官员是 认为有利于维护统治和稳定，从而成为官 否敢担当等 。 方确认的社会等级结构。与此相适应，全 特别需要强调的是，除了制度和人事的 社会还重视家庭一家族的观念 ，又有效地 自身变化外，二者之间也是一对互动关系。 帮助维护 了这一等级制度 。 而且彼此制约性 、牵连性很强。还有一点 当然 ，中国的治理智慧实在庞大，难以 需要指出，在 中国的传统治理智慧中，人 尽数 。解决中国的问题只能在 中国大地上 的因素一直是第一位的，制度和组织是第 探寻适合 自己的道路和办法。对于历史持 二位的。而在人这个因素 中，社会精英、 完全批判和否定态度的历史虚无主义 ，不 领袖和官员的作用是第一位的。普通百姓 但从理论上是有害的，而且也不利于我们 是不重要的，是从属性、被动接受型的。 目标的达成 。 三、秩序优先的社会治理技术不断得 (摘 自 《中国党政千部论坛 》2014年 到优化和精细化