旅游公共服务体系构建中政府行为分析--以承德市旅游公共服务体系为例.pdfVIP

第35卷第l期 2015年2月 河北民族师范学院学报 V01．35No．1 Feb．2015 JournalofHebeiNormalUniversityforNationalities 旅游公共服务体系构建中政府行为分析 — — 以承德市旅游公共服务体系为例 韩钟玉 (河北大学，河北 保定 071000) 摘要：本文以承德市为例，深入 了解了承德市旅游公共服务的现状，承德市旅游公共服务虽然已在基础设施、信 息公示等方面取得成就 ，但仍发现了宣传不足、引导不当等诸多问题，并从加大宣传力度、转变引导机制、加强基础 设施建设等方面提出了对承德市旅游公共服务体系建设的建议。 关键词：承德市；旅游业；政府行为；公共服务体系 中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：2095—3763(2015)O1-0037—03 一 般认为，旅游公共服务体系主要由旅游基础 给中，建立起政府主导、各社会主体共同参与的供给 设施类服务、旅游公共信息类服务、旅游行业指导类 格局。地方政府积极引入非政府组织，可 以延伸旅游 服务以及旅游公共安全监测类服务等四个子系统构 公共服务在供给上的不足并补充政府在旅游公共服 成。【政府作为旅游公共服务的主要提供者，对旅游 务供给中的缺乏，促进完善的旅游公共服务体系的 公共服务的建设起主导作用，如何发挥政府行为在 建成。 旅游公共服务建设中的作用 ，是值得研究的课题 。 (三)旅游公共服务的监管者。政府应该合理利 一 、旅游公共服务中政府的职责和作用 用宏观调控的手段，弥补市场竞争的缺陷，应制订出 政府作为公共服务的主要提供者，自然也是旅 规范的法规，加强监督。首先，政府应该监督旅游服 游公共服务的主导者，政府在旅游公共服务 中的职 务供给的质量，一方面制定严格的监管法规，另一方 责的定位将直接影响旅游公共服务的质量，政府在 面，积极组织从业人员学习法规，使得法规起到应有 旅游公共应有如下职责： 的效果。其次 ，政府还应该关注旅游公共安全监测类 (一)旅游公共服务 的规划者。旅游公共服务涉 服务 ，完善旅游安全警告标识和旅游医疗设施等 ，保 及到地域、旅游资源 自身承载能力等因素限制，政府 证旅游业的安全生产。承德市在2014年下发 《承德 必须统筹结合经济发展与城市环境总体规划 ，制定 市旅游市场秩序专项整治工作方案》等法规；市旅游 符合当地实际情况的旅游公共服务供给规划。近年 局组织多次旅游教育培训 ，对导游进行定期培训 ，并 来 ，随着京承高速的贯通 ，承德到省内各城市的高速 下发文明服务等资料 ；旅游局还多次开展旅游行业 网基本建成，另外承赤、承朝高速 的贯通，使承德市 安全生产隐患排查活动，加强旅游安全监管工作，并 的对外公路交通更加便利，市内道路也在不断修缮 ， 在全市开展安全生产知识竞赛活动。最后，政府还要 使得景区之间交通便利，形成了较为完整便利的旅 对旅游价格实行监管，防止各旅游公共服务供给者 游交通体系。另外，政府还要按旅游公共服务内容的 的恶性竞争 ，另一方面 ，旅游公共服务的价格制定也 不同，合理规划不同的行政管理部 门，才能使旅游公 需要严格的监督 ，合理的定价才能使旅游者公平的 共服务体系有明确的发展方向。 享受旅游公共服务，才能使政府对旅游公共服务的 (--)旅游公共服务的引导者。政府要积极引导 质量和数量