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社会主义和谐社会语境下动物保护立法问题研究 　　【摘 要】随着经济的发展，生态环境的破坏越来越严重，近年来我国频发各种虐待动物的事件，我国动物生存现状令人生忧。没有具体的法律规范是此现象的重要原因，一方面是动物保护立法的重要性、迫切性，另一方面是动物保护立法的法制缺陷与立法困境，在结合中国实际的基础上借鉴外国的先进经验提出了立法建议。保护动物是建设社会主义和谐社会的必然之意，也是建设法治国家的重要环节。 　　【关键词】动物福利；动物保护；和谐社会 　　社会主义和谐社会当然地包括了人与动物的和谐，而且动物保护也是我国要构建社会主义生态文明的必然要求。近年来我国频发各种虐待动物的惨剧，动物的生存现状令人堪忧。道德的谴责显得苍白无力，用司法手段来制裁虐待动物的行为又找不到相应的法律依据。要构建社会主义和谐社会，加强生态文明建设，就必须推动动物保护立法，维护社会的善良风俗。 　　一、动物保护立法的重要性 　　（一）社会主义和谐社会的要求 　　社会和谐不仅包括人与人之间的和谐，还包括了人与自然、人与动物的和谐。动物保护是构建和谐社会的重要内容，只有保护动物的利益，才能实现对动物的合理利用，实现资源的可持续发展。人们对残忍行为会感到反感，“我们之所以能够对别人的痛苦产生类似的感受，是因为我们能够将自己与当事人进行换位思考，来设想当事人的感受……”[1]同样，当看到或想到动物所受到的残忍待遇时，人们会因此而抵触，其残忍待遇客观地将会对人产生不良影响，这种抵触会加强，如果施行残暴者不受任何制裁的话，社会和谐将受到挑战，这也是民意的一种表现形式。保护动物也是建设生态文明的必然要求。 　　（二）社会道德建设与社会公共安全的要求 　　将人道的关怀施加到比自己低等的动物身上是人类尊严价值的体现。比对动物生命的漠视更为可怕的是这种对生命的漠视发展成为对人类同胞生命的漠视，善待动物组织（PETA）的宣传资料指出：“任何习惯于漠视其他生命的人也容易处于这样一种危险，漠视人的生命。”相关研究也表明对动物施暴的人更容易对人施暴。立法保护动物可以极大的提高公民的素质和道德水平，促进人与人之间的关系融洽。动物保护得不到法律的支撑也导致了一些动物保护组织与动物保护者的过激行为，如京哈公路拦狗致使交通堵塞，朱光兵扬言杀狗、周颖虐猫引发的网络暴力事件等。保护动物是社会道德建设与社会公共安全重要的环节。 　　（三）法治国家的要求 　　法治国家是指国家法治化的状态或者法治化的国家。建立社会主义法治国家是我国社会发展的重要目标，其中一个重要的特征便是“法制完备”，即法律制度的类别齐全、规范系统而无一遗漏。毫无疑问建立一套完善的动物保护法律体系是建立社会主义法治国家的重要内容。 　　（四）生态文明的要求 　　党的十八大明确了生态文明建设的总体要求：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念……动物作为生态系统的不可或缺的成员理应受到平等对待，而且这也是保护生物多样性的必然要求。 　　从长远看，不管动物处于什么地位，动物保护已成必然趋势，只有不断的跟上历史的脚步，才不会与世界脱轨，中国也才能更好地融入世界发展的趋势中。 　　二、我国动物保护的法制缺陷 　　动物保护在我国并不是一张白纸，过去几十年间我国在动物保护方面有所建树，比如《野生动物保护法》、《动物检疫法》等单行法，也在《森林法》、《渔业法》、《海洋环境保护法》相关条文中得以体现。但问题也是明显的，首先，尚未形成一个完整的法律体系，没有一部统领性的动物保护法基本法。一部动物保护基本法最重要的任务就是解决动物保护的目的、任务、对象、调整范围、基本制度和法律责任等，而相关动物保护单行法缺乏强有力的法律依据。其次，保护范围过于狭隘，类型相当有限。《刑法》中对普通动物的保护是受禁猎区、禁猎期等有限的保护，《野生动物保护法》仅对部分野生动物进行保护。对于普通动物如农场动物、实验动物、伴侣动物等法律法规仅仅是从防疫、用药、食品安全等角度做了一些规定。再次，法律条文中原则性规定多，欠缺可操作性。比如《野生动物保护法》中刑法保护方面，罪状限制较多，犯罪情节标准模糊等。轰动一时的清华大学生硫酸泼熊事件，被定为“故意损坏财物罪”并最终以免除刑罚结束。 　　三、动物保护的立法困境 　　（一）动物福利 　　随着社会经济的发展和文明程度的提高，我们认识到存在着“动物福利”。国际上公认的动物福利的“五大自由”是指： 免受饥饿、营养不良的自由；免于因环境而承受痛苦的自由；免受痛苦及伤病的自由；表达天性的自由；免受恐惧和压力的自由。[2]国内学者多认为动物福利是指在动物尤其是在人类控制下的动物在免受不必要的痛苦的前提下康乐的生活状态。简单地说，动物福利就是：“使动物得到动物的待遇”。[3] 　　动物福利不同于动物权