浅论企业科技专项经费管理和核算工作中的十大存在问题.pdfVIP

商界 Il财会论坛 浅论企业科技专项经费管理和核算工作中的 十大存在 问题 吴建武 (广东诚安信会计师事务所有限公司) 白改革开放 以来，我国的科技事业蓬勃发展，科技实力持 合并核算，无法独立反映经费的来龙去脉；有的则将科研课题 续增强，科研成果举世瞩 目，在研发人员总量、研发投入总量 以 经费按课题 (项 目)名称、负责人建帐立户，后再以往来款的形 及科技成果等方面均居世界前列。近年来，随着国家对科技创 式转出另设账簿核算经费的使用情况，但这部分经费的使用情 新的支持力度不断加大，财政支出中对科技的投入逐年增加， 况未并入单位的会计报表，从形式上看 己形成 “账外账”、“账外 越来越多的科技企业、科技项 目得到了政府的资金补助，但在 资金”，严重违反了专项资金和相关法律法规的规定。 工作实践中，很多企业对科研技术工作高度重视，而往往忽略 四、预算执行力差，超范围、超标准、超时限 了对科技专项经费(财政补助)的日常管理和会计核算工作。笔 执行预算。存在不合法不合规不合理支出 者从事多年的科技项 目专项资金审计工作，积累了一定的实践 项 目经费预算是执行、决算、监督、审计的依据，具有很强 经验，现将审计实践中发现的科技专项经费管理和会计核算工 的约束力和执行力，但在实施过程中，超范围、超标准、超时限 作中的存在 问题和薄弱环节加 以归纳、汇总和分析，分述如下： 执行预算的现象却普遍存在，例如：有的在项 目费 “人员费”中 一 、 对新颁布的财政科技经费管理制度及 列支职工教育支出、劳动保护用品支出、办公费支出；有的在项 相关法律法规不 了解 、不熟悉 ，未能建立内部 目费 “试验外协费”中列支材料费支出、设备费支出、管理费支 管理制度、管理办法 出；有的在项 目费“其他费用”中列支管理人员的工资和补贴支 近年来，财政部、科技部和各级地方政府主管部门对科技 出。有的项 目规定在2003年预算年度 内执行完毕，但实际执行 专项经费的管理、实施和检查均制定了相应的法律法规及地方 时间却拖延至 2009年，整整滞后 6年。有的项 目在项 目费 “项 规章，如2009年 5月由广州市科学技术局颁布的 广《州市科技 目管理费”中列支几万甚至十几万的办公用品支出、业务招待 计划与项 目管理办法》便是根据广州市经济社会和科技发展规 费支 出等不合理支出。 划及战略部署，参照 《关于国家科技计划管理改革的若干意 五、截留、挤 占、挪用、套取科技专项经费 见》、《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项 目管理 在实践中，截留、挤 占、挪用、套取科技专项经费的行为并 暂行办法》的有关规定而制定的办法，该办法对科技计划与项 不多见，但因其动机极其明显，手段 日益多样化、隐蔽化，查处 目管理的基本原则、计划设置、项 目管理、经费管理和责任机制 难度较大，社会危害性也较大，因此其影响和性质十分恶劣。比 等内容进行了更加具体和明确的规定。搞好管理必须从制度入 如，有的通过关联方交易、内部交易的方式转移资金；有的通过 手，但很多科研人员特别是财务人员对上述法律法规并不 了 购置残 旧、过时、被淘汰的设备以旧充新、以次充好，以此套取 解、并不熟悉，更谈不上对财政专项资金的规范管理和有效实 资金；有的将 已在其他课题报销的费用再次报销、重复报销，以 施 了。 此套取资金；有的虚构费用 内容，以此套取资金；有的通过下属 二、课题组、科研管理部门与财务部门相脱 单位