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需求导向的校长培训体系及其实施策略 徐志勇 校长是中小学校的领导核心。教育家陶行知先生曾经说过：“校长是一个学校的灵魂，一个好校长带领一批好教师，才能办出一所好学校。因此，从某种意义上讲，一个好校长就是一所好学校。”培训是提高校长管理能力和治校水平的重要途径。接受形式多样的职后培训，即是校长发展的必然要求，也是校长必须履行的现实义务。 一、校长培训的制度历程及现实问题 在国家教育行政层面上，我国开展有组织的中小学校长培训始于20世纪80年代初。1980年教育部发布了《关于进一步加强中小学在职教师培训工作的意见》，1982年教育部又制定了《关于加强普通教育行政干部培训工作的意见》，明确提出开始在全国范围内探索建立中小学干部定期轮流离职学习的制度。1989年底，原国家教委颁布了《关于加强全国中小学校长培训工作的意见》，这是我国第一个系统完整的中小学校长培训政策文件，从此，我国的校长培训工作进入了规范化和制度化的阶段。为进一步加强中小学校长培训工作，教育部1999年底颁布了《中小学校长培训规定》，这是中国教育史上第一部专门为校长培训工作制定的具有法制效力的行政规章，将中小学校长培训工作纳入了法制化轨道。该规定提出：“参加培训是中小学校长的权利和义务，新任校长必须取得‘任职资格培训合格证书’，持证上岗。在职校长每五年必须接受国家规定时数的提高培训，并取得‘提高培训合格证书’，作为继续任职的必备条件。”随后，国家教育行政部门又颁布了一系列校长培训的相关规章制度，逐步建立起了“政府宏观管理、院校依法施训，校长自愿学习”的校长培训运行新机制。 近30年来，在各级政府及其教育行政部门、院校及培训机构的多方努力下，我国的中小学校长培训工作取得了很大的成就，校长的教育思想和管理水平有了较大程度的提升，有力地促进了我国基础教育的改革与发展。但是，在校长培训实践工作中，也存在着如下方面的问题：1．培训主题和内容与校长的实践需求相脱节，不能反映基础教育发展与新课程改革的新趋势，过于重视理论导向，缺乏操作性；2．课程设置与课程结构不合理，内容重复，或课程结构太散缺乏引领的核心；3．教学组织形式单一枯燥，缺少实践环节，不能激发校长们的积极性；4．培训的针对性差，一方面经济发达地区培训过多过滥，校长疲于应付，不胜其烦，另一方面欠发达地区的基础培训严重不足，但是很多的培训承担部门却采取同样的课程内容展开培训，忽略了学校的办学实际和校长发展需求，导致培训效果差。为了更好地解决存在的这些现实问题，需要开展有针对性的校长培训工作研究，对培训理念、培训目标、培训内容、培训方式与培训实施流程等方面进行合理设计，开发出科学合理的中小学校长培训方案，更好地通过校长培训工作全面提高校长队伍素质，促进校长职业发展，提高学校教育教学和管理质量，促进基础教育的改革与发展。 二、校长培训的需求分析 为什么要开展校长培训？校长培训工作的开展，首先是基于教育行政部门提高校长队伍素质的行政需求，同时也基于校长职业发展的实践需求。 根据公共行政与公共服务理论，政府是公共教育服务的基本供给者，要提高公共教育的质量，就必须下大力气提高中小学校长组织实施素质教育的能力和水平。作为公共教育服务的供给者，政府开展对校长的培训工作，可以采取的形式包括两种：1．政府下设的培训机构如教育学院、进修学校等直接培训校长；2．政府委托师范大学、综合大学教育院系组织开展校长培训工作，可以将这种形式称之为校长培训服务的非政府供给。为了推进新课程改革，提高基础教育的质量，促进基础教育的改革与发展，这是教育行政部门开展校长培训工作的基本需求。任何形式的培训，都必须考虑到为全面实施素质教育服务的宗旨，务求实效。 在实践中，我国的中小学校长培训主要以在职或短期离岗的非学历培训为主。从上世纪80年代初至今，根据《中小学校长培训规定》，校长培训的主要有任职资格培训、在职校长提高培训和骨干校长高级研修三种类型。不同类型的培训所面临的需求是不同的。 任职资格培训：按照中小学校长岗位规范要求，对新任校长或拟任校长进行以掌握履行岗位职责必备的知识和技能为主要内容的培训。 在职校长提高培训：面向在职校长进行的以学习新知识、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流办学经验为主要内容的培训。 骨干校长高级研修：对富有办学经验并具有一定理论修养和研究能力的校长进行的旨在培养学校教育教学和管理专家的培训。不同类型的校长培训具有不同的需求。 在培训之前，需要对培训的类型、校长的具体需求进行调研、分析。现在，一些承担校长培训的部门发现，校长培训越来越难做了，一些参训的校长已经参加过多轮培训，甚至有在海外参加培训的经历，而同时也有一些校长以前还从未参加过过培训。如果对这些校长施以完全相同内容的培训，培训的效果会大打折扣。所以，组织培训之前，培训承担部门要及