青岛市空气质量重污染天气应急预案.doc

青岛市空气质量重污染天气应急预案 （征求意见稿） 1.总则 1.1预案编制的目的 为有效应对不利气象条件引发的空气质量重污染天气，控制、减轻和消除空气污染的风险和危害，保障人民群众身体健康，维护社会和谐稳定，制订本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国空气污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》、《山东省机动车排气污染防治条例》、《山东省扬尘污染防治办法》等有关法律、法规和标准。 1.3适用范围 本预案适用于发生在本市行政区域内因不利气象条件引发的空气质量重污染天气。 1.4工作原则 以人为本、积极预防，政府领导、部门联动，分类管理、分级响应。 2.组织机构与职责 2.1 应急指挥部 2.1.1 人员组成 总指挥：市政府分管副市长 副总指挥：市政府分管副秘书长、市环保局局长 成员单位：市环保局、市气象局、市新闻办、市发展改革委、市教育局、市公安局、市城乡建设委、市市政公用局、市城管执法局、市机关事务局、市卫生局、市交通运输委、市财政局、市监察局。 2.1.2主要职责 根据空气污染事态发展情况，决定启动、终止应急响应；统一指挥、调度、协调、监督较大以上级别的空气污染处置工作，研究确定重大决策和指导意见；指导区（市）开展一般级别空气污染处置工作；向市人民政府及国家、省有关部门报告应急处置情况；批准有关信息的发布；协调解决应急处置中所需的人员、物资、器材装备和救援资金。 2.1.3 各单位职责 市环保局：在不利气象条件引发空气污染事件应急处置工作中负责本市空气质量监测和信息发布；会同市气象局做好污染趋势分析研判；组织专家制定应急处置方案，提出控制空气污染和防止事态扩大的建议；根据应急响应级别提出限产、停产减排企业名单。 市气象局：负责气象保障，为不利气象条件引发空气污染应急事件处置工作提供风向、风速、温度、气压、湿度等气象资源；与市环保局共同进行空气污染预测会商。 市新闻办：负责不利气象条件引发空气污染事件的应急新闻报道，做好媒体、记者的组织协调工作，正确引导舆论；负责群众健康防护、建议性减排措施的宣传。 市发展改革委：负责协调落实不利气象条件引发空气污染事件应急处置工作中的工业企业限产、停产减排措施。 市教育局：负责组织本市中小学及幼儿园在不利气象条件引发空气污染情况下实施保护性措施。 市公安局：负责组织实施不利气象条件引发空气污染事件应急处置工作中的机动车限行措施。 市城乡建设委：负责组织实施不利气象条件引发空气污染事件应急处置工作中的建筑施工、市政工程、房屋拆迁等过程中的扬尘污染控制措施。 市市政公用局：负责组织实施不利气象条件引发空气污染事件应急处置工作中的市政施工扬尘污染控制措施；督促各环卫单位加大清扫保洁、洒水抑尘。 市城管执法局：负责组织实施不利气象条件引发空气污染事件情况下的道路遗撒、露天焚烧（垃圾、树叶、秸秆）、露天烧烤等违法行为查处工作。 市机关事务局：按照应急响应级别负责组织公务用车的停驶工作。 市卫生局：负责组织在不利气象条件引发空气污染情况下的医疗救治工作；负责开展空气污染对人体健康的防病知识宣传。敏感人群防护方案，不适人群治疗方案。 市交通运输委：负责对进出青岛市大型运输车辆空气污染的监督检查；保障在不利气象条件引发空气污染情况下的公共交通运力。 市财政局：负责保障应急能力建设经费，确保空气污染事件处置所需装备、器材等物资经费，并做好经费使用的监督检查工作。 市监察局：负责在不利气象条件引发空气污染事件应急处置工作中存在失职、渎职等行为的行政机关公务员和其他人员的调查，并追究有关单位和责任人的责任。 各区（市）人民政府：负责组织本辖区不利气象条件引发空气污染事件的控制、人员防护等应对工作。全权应对处置一般空气污染事件；较大以上空气污染事件开展前期处置，并在应急指挥部的指挥、指导下开展应急处置工作。 空气污染源企业单位：负责在不利气象条件引发空气污染情况下，做好本单位空气污染控制和防止工作，并严格执行应急指挥部各项指令。 2.2 应急指挥部办公室 应急指挥部办公室设在市环保局。负责指挥、调度、协调、督查、指导有关单位空气污染防治及应急处置工作；履行会议组织，传达应急指挥部工作部署，收集汇总分析应急处置信息，向应急指挥部及其成员单位通报应急处置工作情况；组织专家等对不利气象条件引发空气污染事件的分析评估，制定应急措施，提出控制空气污染和防止事态扩大的建议。 2.3 应急工作组 2.3.1预警监测组 由市环保局、市气象局组成。负责本市空气质量和气象监测、预测，会同专家组及时研判事态发展趋势；负责制定空气重污染预警、预报信息。 2.3.2污染控制组 工业源控制组：由市环保局、市发展改革委、市商务局组成。负责监督检查工业企业空气污染防治设施和