县域经济发展理论体系的现实思考.pdfVIP

维普资讯 县域经济发展理论体系的现实思考 纪 明 (广西师范学院政法学院，广西 南宁 530001) 摘【 要】 现实条件下，统筹城乡经济协调发展、解决 “三农”问题、全面推进社会主义新农村建设，都需要大力发展 县域经济。目前理论界多用区域经济经济发展理论体系来指导县域经济的发展，但我国的县域经济是一种特殊类型的区 域经济，应当有相应的理论体系指导县域经济的发展。新形势下，需要进一步明确县域经济的基本涵义及拓展，对指导县 域经济发展的理论体系进行现实思考，完善县域经济发展理论体系，指导县域经济实现跨越式发展。 【关键词 】县域经济；理论体系；现实思考 【中图分类号】F127 【文献标识码 】A 【文章编号】1004—2768(2008)l1-0016—02 一 、 问题的提出 外经济联系的能力。区域经济可以分为行政区域经济和经济区 如果把国民经济简单地划分为城市经济与县域经济两个 域经济，行政区域经济是受行政区域政府经济职能直接影响而 部分，可以发现，改革开放以来，中国经济发展向城市经济的侧 形成的相对独立运行的极化区域型经济；…经济区域经济通常称 重达二十余年。20世纪90年代后半期以来，农村返贫问题使县 为区域经济，它是受地域分工、自然资源分布 、经济及其增长极 域经济的发展受到重视。2002年，党的十六大报告中首次提出 等因素的一致性或相近性影响而形成的不同行政区域经济之 “发展农产品加工业 ，壮大县域经济”，这是 “县域”和 “县域经 间或同一行政区域经济内运行和发展一体化的同质区域型经 济”概念第一次被写进党的文献；2003年，十六届三中全会又进 济。 一 步强调 “要大力发展县域经济”；2004年2月，中央一号文件 县域是县行政区划范围的区域，具有通常意义上区域的特 再次强调 ：“壮大县域经济”；2004年3月，十届人大二次会议政 点，但区域范围相对较小。县域经济又是一种特殊的区域经济， 府工作报告提出：“发展农产品加工业等农村非农产业，壮大县 是我国经济中基础层次的行政区域经济 ，县域的政府及其经济 域经济”；2005年，“十一五”规划提出“扶持县域经济发展，注重 调控职能对县域经济运行及其发展的直接影响力 ，使县域经济 发展就业容量大的劳动密集型产业和服务，壮大县域经济”。 的行政区域属性得以显现 ，具有显著的行政区域性特征。由于 近年来，县域经济的发展纳入国家发展战略并得到充分重 自然资源、生态环境、人 口分布 、交通条件、社会习俗、二次产业 视也激发了理论界对县域经济发展理论研究的热潮。从现实研 及其生产部门的发展水平不同，不同的县域经济有不同的运行 究来看，目前国内多数学者多采用区域经济发展的理论体系指 状态或不同的发展状况 ，因而不同的县除其经济发展的共性 导我国县域经济发展，如区域经济增长理论 、区位理论 、比较优 外，还有其经济发展的个性。 势理论出现的频率较高。但我国的县域是一种特殊类型的区域 2．关于县域经济的 “经济”。从县域经济整体来看，县域经济 经济，区域经济发展的理论体系在具体运用时缺乏结合我国县 一 般是以农业经济为基础，以由区位、经济等特点决定的工业 域经济的具体情况而进行取舍。针对此情况，笔者曾撰文构建 经济为支柱，兼有金融业 、商业、服务业 、信息业等非农业部门 县域经济发展理论体系。研究新形势下国家发展战略为县域经 经济及文化 、教育 、科技 、卫生等实体经济；从产业结构来看，县 济发展带来的契机，进一步明确县域经济的基本涵义及拓展 ， 域经济包括第一产业 、第二产业 、第三产业；从生产资料所有制 进一步完善县域经济发展理论体系，指导县域经济实现跨越式 形式上看，县域经济包括全民所有制经济、集体所有制经济、个 发展。 体经济、私营经济和外资经济；从空间上看，县域经济既具有城 二、县域经济的基本涵义及拓展 市(镇)经济和农村经济两类