机关事业单位养老改革财政兜底.pdfVIP

经济研究信息 2015年第 1期 机关事业单位养老改革财政兜底 人力资源社会保障部副部长胡晓义 1 l。“考虑到抚养比的不平衡，更不应该和企 月 19曰表示，机关事业单位基本养老保险 业的养老保险基金混用。”胡晓义说，“不会 基金单独统筹，不会 “稀释”现有职工基本 出现机关事业单位养老保险制度改革之后 养老保险资金池，改革后机关事业单位人员 吃‘’企业结存基金的情况，大家不必有这 待遇水平也不会降低。在当天国务院新闻办 种担心。” 公室就机关事业单位养老保险制度改革有 对此，中央财经大学社会保障研究中心 关情况举行的发布会上，胡晓义还表示，在 主任褚福灵对 《经济参考报》记者表示，这 目前现收现付、部分积累，即代际赡养的养 一 设计有利于明确各级财政责任，并且可以 老保险基本制度模式下，改革不需财政同时 避免对企业职工基本养老保险基金造成不 筹措两笔巨额资金，而是可以做财务上的转 利影响。”褚福灵说：“从筹资方面看，这次 化。 改革的最大亮点，是由单位保障走向了互助 改革后待遇水平不降低 共济的社会保障。由单位和个人缴费、并与 近 日，国务院印发 《关于机关事业单位 待遇相关的社会保险筹资机制，将使社保基 工作人员养老保险制度改革的决定》(以下 金保障更加稳定，有利于保证员工待遇的可 简称 《决定》)，决定从 2014年 10月 1日起 持续性 。” 对机关事业单位工作人员养老保险制度进 此外，改革后机关事业单位人员退休金 行改革对于机关事业单位养老保险制度建 水平是否会下降也是公众关心的重要 问题 。 立、养老保险 “并轨”后，是否会 “稀释” 胡晓义回应称，从政策设计上考虑，希望改 现有职工基本养老保险资金池，胡晓义再次 革后大家的待遇水平不降低，而且能随着经 明确表示 “不会”。根据 《决定》，机关事业 济发展不断有所提升。 单位基本养老保险基金单独建账，与企业职 “至少我有这样的信心，对绝大多数人 工基本养老保险基金分别管理使用。基金实 来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会 行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政 有所增加，至少是不降低。”胡晓义表示， 专户，实行收支两条线管理，专款专用。 针对过于复杂的情况，改革设计了过渡期的 根据人社部的数据，截至2014年年底 ， 措施，过渡期 内实行原来的计发办法和现在 职工基本养老保险覆盖人口3．4亿，基金规 的计发办法 比照，保低限高，可 以保障待遇 模超过 3万亿元 。机关事业单位养老保险制 水平总体不降低。“原则是 增‘量改革 ’，通 度建立后，将建立一个新的 “资金池 ”。 过增量进行结构的调整和机制的转换，而不 胡晓义表示，做出这一设计原因有两 是做减法，待遇降低 以后再改革，就大多数 个：_是机关事业单位养老保险缴费、工资 人来讲或者绝大多数来讲，待遇水平是不会 的供款渠道主要是财政资金的供给，所以各 降低的”。 级财政还是要负重要责任；二是机关事业单 改革的另一大益处，是保证了机关事业 位的扶养比 (退休