浅析农民工参加基本养老保险存在的问题及对策分析.pdfVIP

CHINA COLLECTIVE ECoN0MY 农民工参加基本养老保险 存在的问题及对策分析 ■ 李 凡 刘建佳 摘要 ：我 国的养老保险制度取得 了重 2013年年末全 国参加基本养老保险人 民工就业稳定性不强 ．而现代社会保障 大的进展 ．但涌入城 市的农 民工参加养 数为 81968万人 ．比上年末增加 3172万 制度无法将他们纳入城 市社会 保障系 老保 险 的 问题 就 一 直难 以很好 的解 决 人。年末城乡居民基本养老保险参保人 统 。农村社会保障又长期受到忽视 ，养老 农 民工就业稳定性不强．在养老保险方 数 49750万 人 ．比上年 末增加 1381万 保障体系不完善 ．经济基础薄弱 ．导致数 面存在着缴 费难 、转移难 、保障难等 问 人 其 中实际领 取待遇 人数 13768万 亿计的最有保障需求 的农 民被长期排除 题 。因此 ，建立和完善新型的符合农村实 人 。全年城 乡居 民基本养老保险基金收 在社会保障之外，利益得不到充分保障。 际的社会保 障体系已经迫在眉睫：分类保 入 2052亿元 ，比上年增长 12．2％。基金 因此．建立和完善符合农村实际的新型 障，分步推进 ；多种方式进行补贴 ．降低社 累计结存 3006亿元 。 社会保障已经迫在眉睫。 会保险缴费率 ；实行养老保险城乡统筹 ． 虽然我 国 的养 老保险制度 取得 了 二 、农 民工参加基本养老保 险存在 的 建立弹性社会保 障制度 ：促进农 民工观念 重大 的进展 ．我们 也应 该注意 到 ．在实 主 要问题分析 的转变：畅通农 民工维权渠道等是其主要 行统一 的养老保险制度 中．还存在一定 农民工即进城务工的农村居民。《国 对策 。 的问题 ．比如农民工参加养老保险 的问 务院关于解决农 民工 问题 的若干建议 》 关键词 ：农 民工：养老保险制度 ：保障 题就尤其严重 。据统计 ，2013年末全 国 中将农 民工定义为 ：“他 们户籍仍在 体 系 就业人员 76977万人 ．全 国农 民工总量 村 ．主要从事非农业生产 ，有 的在 一 、 我国基本养老保 险制度实施现状 为 26894万人 ，比上年增长 2．4％。其中 ， 节外 出务工 ．亦农亦工 ．流动性 养老保险又称老年保险．是指 国家通 外出农 民工 16610万人 。增长 1．7％：本 长期在城市就业．已成为产 过立法强制建立养老保险基金 ．被保险 地农民工 10284万人 ，增长 3．6％。而农 要组成部分。”他们具有 人符合法定条件时．可以从养老保险基 民工参加城镇职工基本养 老保 险人数 有农村户籍：二是从事非农业生产 ；三是 金 中领取养老金 ．以保障其基本生活的 仅为 4895万人 ．占全 国农 民工总量 的 长期在城市就业 。 一 种社会保障制度 。经过近二十年的改 18．2％。在广大农村地 区 90％以上 的农 与城镇职工相 比．进城务工的农村 革 ．我 国的养老保 险制度取得 了重大 的 村人 口没有参加养老保险。这种养老保 居 民由于工作变动频繁 ．流动性大 ，养 进展 ．主要表现在 ：一是养老保 险制度 险制度的严重失衡 已经妨碍 了社会公 老保险关系不稳定 ．增收和参保具有很 的逐步完善 ．基本上建立 了养老保险体 平 的实现