新时期深化我国收入分配制度改革的几点思考.pdfVIP

维普资讯 经济天地-ll■ 新时期深化我国收入分配制度改革的几点思考 ■／徐 静 摘 要：收入分配关系到民生问题。直接影响经济发展， 快于农村居民。在2005年居民收入总量83246．6亿元中，城镇 是全社会普遍关注的问题 进一步深化收入分配制度改革。 居民收入总量为58983．3亿元。占70．9％：农村居民总收人为 急需为收入分配领域提供更有力的政策保障．这对于加强社 24263．3亿元。占29．1％。与上年相比，城镇居民总收入所占比 会主义新农村建设．全面构建社会主义和谐社会．促进我国 重上升了1．7今百分点。农村居民总收入所 占比重相应下降。 国民经济又好又快发展．都具有重要的战略意义 如果把国家财政对城镇居民的水电、交通、住房、医疗、物价 关键词：收入分配 改革 建议 等方面的补贴考虑进去．则城乡居民之间的人均收入差距更 收入分配问题关系到广大人民群众的切身利益．直接影 大。 响经济发展和社会稳定 胡锦涛总书记在十七大报告中指 (三)贫富差距继续扩大 出．“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现 要坚持和 城镇居民收入与农村居民收人之间的差距近三年一直 完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”，初“次 保持在3．2倍左右。2005年。城镇居民之间的收入差距显示。最 分配和再分配都要处理好效率和公平的关系．再分配更加注 高10％是最低10％收入户的人均收入的9．2倍．比上年扩大了 重公平”。进一步深化收入分配制度改革。为收入分配提供政 0_3倍：2005~，农民之间的收入差距，农村高收入户人均纯收 策保证．对促进我国国民经济又好又快发展．加强社会主义新 入是低收入户人均纯收入的7．3倍．比上年扩大了0_4倍 同 农村建设，全面构建和谐社会，都具有重要的战略意义。 时，东部、中部、西部和东北地区的基尼系数均比上年略有提 一 、 新时期我国收入分配领域存在的突出问题 高，说明它们内部的收入差距在继续扩大。目前，我国居民基 由于历史的原因和发展中出现的新问题．我国现行收入 尼系数已经超过了国际公认的警戒线标准0．4．贫富差距呈现 分配体制仍然存在不少问题，主要表现在以下方面： 逐年扩大的趋势．收入差距扩大的逐年积累必然形成贫富差 (一)地区收入差距仍未缩小 距的不断扩大 人们通常用居民人均可支配收入来反映一个国家和地 (四)行业收入差距扩大 区的居民真实的收入状况。目前，东部地区和中部、西部、东 由于历史的原因．在收入分配上存在着明显的行业分配 北地区居民收入仍存在明显差距．东部地区明显领先中西部 不公，垄断行业在行政权力和管理体制的双重保护下．与一 地区。2o05年，东部、中部、西部和东北地区城镇居民人均可 般市场经济主体存在着明显的地位不平等。垄断行业、垄断 支配收入分别为13375元、8809元、8783元和8730元。东部分 企业的收人大大高于一般行业、一般企业。造成了社会分配 别是中部、西部和东北地区的1．52倍、1．52倍和1．53倍。据统 不公现象，严重影响了效率，损害了公平。伤害了多数人的利 计，2006年广州、深圳、苏卅I、杭州、无锡、青岛6个城市的地区 益。如占有垄断性资源的公共企事业单位不仅收入水平高． 国民生产总值(GDP)超过3000亿元，2007年佛山、宁波、南 而且福利待遇好，而从事一般行业的人员，收入水平低。没有 京、成都、东莞、武汉、大连等7个城市进入这一行列．但在 或福利待遇低 GDP尚未超过23o0亿元的甘肃、宁夏、贵州、海南、青海、西藏 (五)政府调节收入力度较弱 6个省(区)中，西部地区占到其中的5个．“2006年 3‘000亿 2005年，