中国承接国际产业转移中的福利变化——基于广东省的经验分析.pdfVIP

广东社会科学 2011年第2期 中国承接国际产业转移中的福利变化 — — 基于广东省的经验分析 孙浩进 [提 要]随着国际产业转移的发展，亚太地区逐渐形成了新的分工格局。在新的产业分工格局中， 作为重要的加工生产基地，中国进 出口迅速增长。这既扩大 了中国的就业容量，又提高了出口收益， 为国民福利水平的改善发挥了重要作用。当前中国正在承接新一轮的国际产业转移，而且东部沿海地 区的部分劳动密集型产业正逐步向中西部地区转移。广东省通过承接 国际产业转移，在很大程度上实 现了劳动者工资的快速增长和福利的明显改善。借鉴亚洲四小龙和中国广东省承接国际产业转移的经 验和教训，可以为提高中国中西部地区的居民福利和政府福利提供启示和参考。 [关键词]中国 国际产业转移 福利 广东省 [中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]】000—114X (2010)06—0031—06 一 、 中国内地承接国际产业转移的主要历程 中国内地沿海地区的发展受益于国际产业转移。20世纪80年代，中国东部沿海地区从承接 亚洲四小龙及发达国家地区劳动密集型产业开始，经济迅速发展，形成了珠三角经济圈和长三角 经济圈等东部沿海发达经济带；除承接亚洲 “四小龙”的产业转移，中国内地还以其广大的市场吸 引了美、日、欧等世界主要经济体的大规模投资，制造业得以迅速发展。目前东部沿海发达地区已 进入工业化中后期，经济发展 已接近世界新兴工业国水平 ，奠定了 “世界工厂”的地位。④ 改革开放以来，中国与世界联系越来越密切 ，中国经济也 日益融合到世界经济中。我 国对 国 际产业 的吸引力不断的增强，而发达 国家进行产业转移的内在动力也不断增大，在这种情况下， 国际产业向中国转移的速度加快，中国已成为国际产业转移的主要承接国。我国承接国际产业转 移的历程经历了三个阶段 ： 本文系国家社科基金重大项 目 “引导产业有序转移与促进区域协调发展研 究” (项 目号09ZD028)的阶 段性成果。 31 第一阶段：1979至 1991年。这一阶段我国承接国际产业转移处于起步阶段，亚洲四小龙向 外转移其轻纺产品为代表的劳动密集型产业 ，我国抓住这一历史机遇 ，承接以轻纺工业为代表 的 轻工业 ，主要是玩具、服装、鞋帽和家用 电器等，我国的轻纺产业升级换代步伐得 以加快 。这一 时期外商在华投资还处于试验性阶段，投资规模小，我国引进的外资较少，FDI更少，主要是对 外借款，主要承接方式是加工贸易。广东在中国承接 国际产业转移中占得先机 ，利用改革开放后 国家给与的灵活措施、优惠政策，充分发挥其地理优势，积极利用外资，大力发展外向型经济， 促进广东经济的腾飞。 第二阶段：1992至2001年。在这一阶段我国进入承接国际产业转移的快速发展阶段。我国 抓住国际产业结构转移和调整的良好机遇 ，承接劳动和资本密集型相结合的产业 ，我国机电产业 得以发展，出口增加。这一阶段承接产业转移的方式多样化。外商投资特别是跨国公司开始在中 国进行系统化、大规模 的投资。1992至 1995年，中国吸引的外资规模每年成倍增长；1996至 2001年，中国实际利用的FDI数额一直维持在400至500亿美元的水平。FDI成为我国引进外资 的重点，跨国公司投资主要集中在环渤海地区和华东沿海，特别是上海，华南地区的投资偏少。 上海加快承接国际产业转移的步伐，极大促进经济发展。 第三阶段：2002年至今 。进入 21世纪 以来，欧美等发达 国家发展债务型经济 以及超前消 费，带动全球进入新一轮快速经济增长。在这种消费增长模式下形成的国际分工体系，是发达国 家把发展中国家作为加工厂，进行产业链的布局，形成加工基地。跨国公司在全球范围内建立零 部件的加工制造网络，自己负责产品的总装与营销。我国则成为世界的加工厂，通过承接国际产 业转移促进 了经济快速增长。 这一阶段中国市场更加开放，中国经济持续高速增长带来 了巨大的市场空问，中国对国际产 业的吸引力进一步增强，中国成为FDI的首选地之