主讲人：国家信息中心 尹文书课件.pptVIP

一是社会总供给与总需求的平衡； 二是搞好人财物三大平衡和人财物之间的平衡； 三是合理确定国民经济的主要比例关系。 十大关系： (1) 经济发展与社会发展及自然生态环境的关系； (2) 人口再生产与物质资料再生产的关系； (3) 社会生产两大部类及主要产业部门的关系； (4) 积累与消费、建设与人民生活的关系； (5) 生产与建设之间的关系； 三是合理确定国民经济的主要比例关系。 十大关系： (6) 生产、建设与流通之间的关系； (7) 社会商品购买力与商品供应量之间的关系； (8) 国内生产与对外经济贸易之间的关系； (9) 经济建设与教育文化事业的关系； (10) 经济建设与国防建设之间的关系。 四是搞好地区经济布局。 2. 综合平衡的原则 一是实事求是的原则； 二是瞻前顾后、统筹兼顾原则； 三是量力而行、留有余地的原则。 98、99两年确定经济增长目标时，就坚持了量力而行，留有余地的原则。2009、2010两年也同样如此。 四.建立健全计划编制过程中的社会参与制度 1. 经济行为主体的多元化，要求提高计划的社会参与程度； 2. 宏观经济计划本身的协调导向功能要求提高计划编制过程中的社会参与程度； 3. 更好地发挥计划在宏观经济管理中的重要作用，也要求建立社会参与制度。 一. 高度集中计划管理体制的形成与演变 1、1950-1957，计划管理体制的形成阶段；1950-1957，是我国计划经济下的传统体制形成阶段。这一阶段的基本特征，是从集权与分权相结合，逐步向中央集权过渡；从直接计划与间接计划相结合，逐步向单一指令性计划转变；从多种手段共同调节并以计划调节为主，逐步向单一计划调节转变。 2、1958-1960，第一次权力下放阶段；这一阶段变革的中心是下放权力、扩大地方权限。短短几个月里，大批中央企业下放地方管理。中央各部所属企业事业单位从1957年的9300个减少到1958年的1200个，下放了87%。中央企业工业产值占整个工业产值的比重从39.7%下降到13.8%。 3、1961-1965，强化集中统一阶段； 这次大调整是从上收企业、调整企业隶属关系开始的。到1963年，中央各部直属企业增加到10200个，1965年又进一步增加到10533个。央企产值占比由1958年的13.8%提高到1965年的42.3%。 4、1966-1976，第二次权力下放阶段 经过下放，中央直属企业事业单位由1965年的10533个减少到500个，其中工厂只有142家。鞍钢、一汽、大庆、吉化等全都下放给地方管理。 二.围绕建立社会主义市场经济体制所进行的改革 1. 重点进行农村改革阶段 1979-1983年，改革的基本原则是“计划经济为主，市场调节为辅”。 这一阶段实质是“放权让利”、落实物质利益原则阶段。 二.围绕建立社会主义市场经济体制所进行的改革 2. 全面进行城市经济体制改革阶段 1984-1988年，逐步确立“国家引导市场、市场引导企业”新机制。 这一阶段也可以称之为以承包制为核心的企业机制探索阶段。 3. 治理整顿阶段 1989-1991年，中央确定了进行三年治理整顿的基本方针。八字方针：调整、改革、整顿、提高。这一阶段的基本提法是计划经济与市场调节相结合。 4. 大力推进改革开放阶段 1992年后，确立了社会主义市场经济体制的改革目标，为计划体制改革指明了方向。 这一阶段也可以称之为市场化改革阶段。 三. 计划管理体制的深刻变革 1. 计划管理方式的根本转变； 2. 计划内容和计划形式的根本转变； 3. 计划调控手段的相应转变。 包括四个方面： 充分发挥信息导向作用； 建立以指导性计划为基本形式，以经济、法律为主要调节手段的计划调控体系； 把政策性投融资作为国家实施产业政策的重要手段； 重视国家储备和国家投放对市场的调节作用。 再 见 主讲人：国家信息中心 尹文书 《宏观经济管理研究》 一、社会主义市场经济条件下加强计划管理的必要性 1.计划是管理的基本职能；是资源有效配置的内在要求。生产活动在什么范围内进行，就要求资源在什么范围内进行有效配置。 2.社会主义市场经济体制的建立是对旧体制的否定，而不是对管理方式与手段的否定。因而并不否定计划管理本身存在的合理性；邓小平南巡讲话的核心思想。邓从1979年起大约十次谈到这一思想。在1989年6月9号接见军以上干部会议讲话中的提法。 3. 市场缺陷要求计划管理。美国著名诺奖得主萨缪尔森有一句经典的论述，市场既没有心脏、也没有大脑；既没有理智、也没有良心，所以要求政府的必要调控。对建设周期长的产品，对那些耗资巨大的科研项目和大型工程等。 正由于此，战后世界经济出现两大趋势，一是西方经济的计划化，一是社会主义国家经济的市场化。除美国外，日本