台湾航空业发展及两岸航空业合作前景分析.pdfVIP

台湾研究 ·经济 2011年第 1期 台湾航空业发展及两岸航空业合作前景分析 郭红丽 王 华术 航空运输是五大现代运输方式之一 ，航空运输业对于经济和社会发展起到关键的基础支撑作用 。台湾 地区作为外向型小型岛屿经济体，航空运输在其经济发展和对外联系中发挥 了重要的客流和物流承载功能。 近十几年来 ，受岛内需求萎缩和其它运输行业竞争的影响，台湾航空业面临 日益严峻的营运压力 ，亟需寻找 新的出路 ，而两岸 “三通”的基本实现为其提供 了空前的发展机遇。本文通过考察台湾民用航空运输业 的发 展现况 ，分析其市场竞争格局 ，探讨两岸航空业合作的发展前景。 一 、 台湾地区航空业的发展历程与营运概况 (一)台湾地区航空业的发展历程 台湾地区的航空运输业始 自1949年随国民党当局迁至台湾的民用航空运输队，后改组成立民航空运公 司，但于 1975年宣布解散。上世纪五 、六十年代 ，复兴 、远东 、中华 、大华 、台湾 、永兴 (国华)航空公司相继成 立并开辟岛内航线 ，之后 20年间中华航空又不断增辟联外航线 ，逐渐跻身国际大型航空公司之列。1987年 台湾开放航空市场后 ，台湾籍航空公司由之前的6家迅速增加到 1997年的 17家。但 由于岛内市场有限，飞 航班次增加导致市场供过于求而相对承载率下降，航空公司竞争十分激烈。在具商业优势的联外航线拓展 不易、海峡两岸的直航市场又迟迟无法启动的状况下．岛内航空公司在 90年代末出现合并趋势 ，开始朝着集 团化 、联盟化的方向发展 l『l。通过并购小型航空公司或建立航空公司联盟 ，目前台湾籍航空公司仅存中华 、长 荣 、华信 、远东、立荣和复兴航空等6家_2】，另外有外籍航空公司20余家 。 在基础设施建设和航线开拓方面 ，1962年以前 台湾只有台北松山机场 ，之后几十年中各县市机场陆续 起用。目前台湾地区已建成 民用机场 18个，包括桃园、高雄 2个国际机场 ，台北松山、台中、嘉义、台南 、马公、 花莲 、台东、屏东、新竹 9个岛内机场，梨山、阿里山2个为直升机机场 ，以及兰屿、绿岛、小琉球 、七美 、望安 5 处离岛小型机场。到上世纪9O年代初 ．台湾有岛内航线 l8条，联外航线 97条 ，形成了较为细致完备的航空 运输格局。[3]之后亦积极开拓联外航线 ，先后与澳大利亚 、南非等45国家或地区签订航约 ，目前台湾航空公 司飞机飞行联外定期航线共计有 28个 国家 (地区)与 81个营运航点。 1998年以后 ，台湾航空市场景气一路下滑。一方面，台湾经济长期低迷 ，连带影响到航空业的市场需求。 另一方面，台湾地域有限，各地之间距离较短 ，航空运输并无优势可言 ，岛内公路铁路迅速发展 ，对航空业造 成巨大冲击 。航空在岛内交通中不 占主角地位 ，加之航线过度重叠 ，机队数量过多，航空市场呈饱和状态。载 客人数以平均每年 10％的速度递减不断下滑 ，多条航线停航 ，唯有东部航线和离岛航线 尚可勉力维持 。岛内 6家航空公司中的4家飞岛内航线业者中，除复兴航空因为半数营业收入来 自台澳航线外 ，其余公司均出现 严重亏损。为此 ，各公司不断提升联外航线营运 比重 ，大幅扩充航线运能 ，但又难免与主飞国际航线的外籍 航空公司产生激烈竞争 (二J台湾地 区航空业 的运力投入情况 由图 1所示近 30年来台湾地区民航航班数可 以看出 ，台湾地 区境 内的民航运力投入在 1988年之后出 现井 喷之势 ，到 1997年达到最高点 ，9年间航班数由 13万班次增加到58万班次，增长了近 3．5倍。然而在 郭红丽为厦门大学经济学院助理教授 、硕士生导师 ；王华为厦门大学台湾研究院副教授 。 · 38 · 随后总体经济形势不佳 、以及 “国道”3号开通和高铁通车的双重挤压之下 ．运输市场的需求 出现萎缩并极大 分流，民航投入运力开始连年直线下滑 ，到2009年 已降至 16．9万班次。相 比之下 ，联外航线的运力投入则以 年均 6-3％的比率逐年稳步增长 ，民航航班数 由1980年的3．7万班次上升到 2007年的 19．3万班次 ．2008年 民航客运量 以来受全球金融危机影响略呈下降趋势 ，至 2009年调整为 16．7万班次。