加快推进“镇级市”建设的财税政策思考.pdfVIP

塑 墨 加快推进 “镇级市建设的 财税政策思考 浙江省 象山县财税局课题组 2009年 底 ．浙 江 省 象 山县 石 浦 镇 被 宁波 名 镇 、全 国小 城 镇 建 设 示 范 镇 、全 国小 城 镇 发 ● 市 委 、市政府列 为 首批 镇级 市试 点 镇 ，这标 志 展 改 革试 点 镇 、全 国改革 开放 最受关 注镇 乡 着 石浦镇 开启 了新 一轮 改革 发展 之路 ．并 将 (排名 第二 )、省 市首批 中心镇行 列 。 目前 ，石 用 5年左 右 时间实 现从 中心镇发 展 到宁波 镇 浦 已成 为象 山县 一张 精美 “名片 ”。在 宁波 市 、 级 市 的历史性 跨越 。因此 ，本文在 分 析石浦 中 浙 江 省乃 至全 国都具 有影 响力 心镇 发展 的现 状 与条件 的基 础上 ．探 寻 了 “镇 (二 )独 特 有 利 的 区位 条件 。 级 市 ”建 设存 在 的主要 问题 和 困难 ．从 财税 视 石 浦港 是全 国六 大 中心渔 港之一 ．历 来 角 提 出 了加快 推进 石浦 镇级 市建 设 的思路 建 是 东海 渔货 交 易 市场 和商贾 辐辏 之地 ．建 有 议 亚 洲 最 大 的 水 产 品交 易 市 场— — 中 国水 产 城 石浦 港拥 有可 建港 口岸 线 30公里 ，其 中 一 象 山县 石 浦 中心 镇 发 展 的 深 水岸 线 18．6公 里 ．已规 划 为 宁波 一 舟 山港 、 现 状 与 基 础 重 要组成 港 区 ．具 备 国家一 类开放 口岸 条件 (现 为 国家二 类 口岸 )。石浦 位居 长三 角经济 石浦 镇是 象 山南部 区域 中心 ．全镇 区域 圈南翼 。是象 山南 部经 济 、文化 中心 ，其 人 口 面积 126平方 公里 ．常住 人 口 9．6万人 ．流 动 规模 、经济 贡 献 度 均 占到 南 部六 镇 乡 (石 浦 、 人 口 4万 余人 ．辖 54个行 政 村 ，8个社 区 ，辐 鹤 浦 、定 塘 、新 桥 、晓 塘 、高 塘 岛 )的 50％以 射 周 边 5个 镇 乡 10余 万人 口。优越 的区域 条 上 。随着 环石浦 港 陆岛联 动工 程 ，如铜 瓦 门大 件 和 多年来 的发 展成果 为 石浦镇 深 化改 革加 桥 、蜊 门港 大桥 、三 门 口大桥 的相 继 建 成 以及 快 建 设 镇 级 市 奠 定 了坚 实 基 础 。 象 山港大 桥 的动工 兴建 ．石浦 的区位优 势将 (一 )深 厚悠 久 的人 文 历 史 。 愈加 凸现 。 石 浦历史 悠 久 ．明初 筑城成 镇 ，设 昌 国 (三 )成 效 明显 的发 展 业 绩 。 卫 ，为 浙 东抗 倭 重 地 ，与 天 津 卫 、威 海 卫 等 齐 通 过实 施 “工 业 强镇 、旅 游兴 镇 、渔 业 稳