我国实行绩效预算的现实路径选择.pdfVIP

幼 敌：管 理 我国实行绩效预算的 现实路径选择 口肖 洁 王丽香 绩 效 预算是 市场经 济条件 下预算 改革 的 既提高 了监督 成本 ，又弱化 了政府部 门改进行 方 向 ．是 整个政府管理理 念 的一次革命 推行 政方法与提高效率 的动机 。第二 ．民主化程度 绩效预算不仅对建设高效 、透明、廉洁 、责任 的 不高 。 目前 我 国民众参与意识 、民主意识 淡薄 政 府 ，深 化部 门预算 改革 ．构建 社会 主义 和谐 与政府部 门集权 化运作 、行 政透 明度低 同时并 社会具 有强力推动作用 ．而且对 建立财政 支 出 存 。第三 。传统预算管理文化 已形成较强 的路 “追踪 问效”管理机制 ．提 高预算分配决策水 径依赖 。投入预算 实行多年 ．各支 出单位 与财 平 ，优化财政 支出结构 ，缓解收支矛盾 ，促进 经 政部 门也在相互博 弈 中达到基本均衡状态 。在 济社会可持续发展都具有极其重要的意义 。针 当前引人绩效预算 ．会令 大多数预算单位 产生 对 当前我 国政府理财模式 、财政资金使用效 抵 触心理 。第 四，官僚作 风与观念相 当广 泛地 率 、财政监督及 公共服务水平等方 面存在 的一 存 在 。机构臃肿 、行政低效 韵现象在我 国不 同 系列问题 ，推行绩效预算改革更有其必要性 。 层级 的政府 中仍然存 在 ．而且越趋于基层这 种 现象 越严重 ．这种排斥绩效 管理的组织结 构会 一 、 我 国现行 绩效预 算 对绩效 预算 的应用 产生 巨大的抑 制作用 r _ ● 改革 存 在 的 问题 (二 )现 行 会 计 制 度 不合 要 求 我 国预算 会计 采用 的是收 付实现 制 的会 近几 年 ，我 国进行 了部 门预算 改革 ，要求 计 基础 ．收付 实现制 与权 责发 生制之 间 的根 每个 部 门有 一个统 一 的预算 ．统一 的部 门预 本 差异在 于会 计确认 的时点不 同 收付 实现 算使部 门的绩效考核成为可 能 ．这也为绩效 制 可 以通 过提 前或延 迟现 金支付 ．人 为地操 预算 的实施 提供 了有利 的基础 。但是 ，由于我 纵各 年度 的支 出 。同时 。也 不能将 资本性 成本 国正处在经济转轨时期 ，各种体制和观念还 在使 用年 限 内逐期进 行摊 销 ．这 使得政 府 资 没有完 全转 变过来 ．绩效 预算 改革 仍存 在许 产 和 负债 的变 动情况 无法被 客观 、及 时地 反 多问题 。 映 出来 。另外 。这种方 法也