中国加入WTO带来的机遇挑战和应对措施.pdfVIP

o 《行政》第十四卷，總第五十二期，2001N ．2，549 -557 中國加入WTO帶來的機遇、挑戰 和應對措施 ＊ 周紹朋 經過長達14年從申請“復關”到申請“入世”的艱苦談判，中國即將加 入世界貿易組織（以下簡稱WTO），這對中國的經濟發展來說，既是機遇， 也是挑戰。總的說來，有利有弊，利大於弊。我們應抓住機遇，迎接挑 戰，採取有力的應對措施，趨利避害，加快中國經濟進一步融入世界經濟的 進程，以適應經濟全球化的客觀要求，促進中國經濟持續快速健康發展。 一、加入WTO所帶來的機遇 WTO是一個非常重要的國際經濟組織，與國際貨幣基金組織、世界銀 行並稱為世界經濟的“三大支柱”，在國際貿易中發揮著“經濟聯合國” 的作用。加入這樣一個重要的國際經濟組織，在世界經濟一體化、全球化 進程日趨加快的今天，必將給我國的經濟改革和經濟發展帶來重大機遇。 1．有利於更好地發揮中國在世界經濟發展中的作用 WTO目前已有135個成員，還有包括中國、俄羅斯、越南等30多個 國家（地區）正在申請加入之中。由於它具有促進多邊貿易協議的執行、 管理和運作；為各成員處理多邊貿易關係提供談判場所；管理實施爭端解 決的規則和程式；管理實施貿易政策評審機制，與其他全球性的國際組織 進行合作，協調制訂全球經濟政策等職能，並且實行非歧視性貿易原則、 ＊國家行政學院教授 549 關稅減讓原則、市場開放原則、公平貿易原則、權利與義務平衡原則、爭 端協商解決原則和對發展中國家特別優惠原則等，因而在國際貿易中發 揮著非常重要的作用，並且隨著經濟全球化進程的加快，其作用將越來 越大。 中國作為一個具有近13億人口，很多主要工農業產品產量都居世界前 幾位的經濟大國，長期被拒之WTO之外，這不僅是不公平的，而且對中國 和世界經濟的發展都是一個巨大損失。WTO作為一個規範國際貿易規則的 多邊經濟組織，其規則不僅各成員方要遵守，而且對其他國家的對外貿易 也產生重大影響。因此，不加入WTO，就不能進入世界經濟的主流社會， 在制定國際貿易規則中就沒有發言權，而且越是後加入的成員越需要更多 地“被動”接受它已有的規則。中國只有盡早地加入WTO，才能更好地發 揮她作為一個經濟大國在世界經濟發展中的重要作用。 2．有利於促進社會主義市場經濟體制的建立和完善 WTO是市場經濟發展的產物，它的各項規劃都是適應市場經濟要求 的。在過去的20多年內，中國一直堅持市場趨向的改革，並且取得了巨大 成功。目前，中國的社會主義市場經濟體制已經初步建立，這為加入WTO 創造了必要的條件。然而，與成熟的市場經濟國家相比，中國的市場經濟 體制還不夠完善。中國加入WTO之後，不僅要無條件地遵守WTO各項與 市場經濟相適應的規則，而且國內的貿易制度和與貿易相關的經濟政策也 需要按照市場經濟的要求作進一步的調整和完善，這必將進一步促進我國 社會主義市場經濟體制的建立和完善。 3．有利於促進國民經濟的持續發展 國民經濟的增長需要依靠投資、消費和出口三大需求的拉動。中國加 入WTO後，將意味著進一步擴大對外開放。它將從投資、消費和進出口等 各個方面促進國民經濟的持續增長。首先，隨著有關領域的進一步開放， 外商對中國的直接投資將進一步增加，同時會在一定程度上帶動國內投資 的增長；其次，由於加入WTO後，很多進口產品的關稅將大幅度降低，這 將引起某些進口商品和國內商品價格的較大幅度的降低，從而使消費者從 中得到較大實惠，同時，由於國外先進技術和資源的更多利用，將使消費 550 者消費產品和服務的範圍進一步擴大，這都會促進消費的增長；最後，加 入WTO後，中國商品將獲得多邊的無條件最惠國待遇和普惠制，這將大大 促進對外出口的增長。例如，我國紡織品的出口就會有更多的機會和較大 幅度的增長。根據WTO紡織品協議規定，如果我國很快加入WTO，近兩 年我國紡織品出口配額限制在設限國現行配