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工作探索 论地方志事业的多元发展 李一是 一、问题的提出和发展的基础条件 改革开放至今，在云南建设民族文化大省和小康社会的历史进程中，成就 辉煌、百花芬芳。其中，涵盖全省三级地方志编修及其成果，可谓百花齐放、 争奇斗艳。截至2004年底，云南全省累计完成三级地方志书145部(省志1 部82卷，地州市志书17部，县级志书128部)，总量数亿字，洋洋洒洒，蔚 为大观，成为云南自元代建立行省以来，时间跨度最长，收集资料最完备，成 果形式最丰富的特大型、集成式文化丛书，为云南省的社会主义现代化和小康 建设发挥了十分重要、无可替代的“资政、存史、育人的文化效应和社会 功能。 2003年，云南省召开了第五次地方志工作会议，全面部署了全省第二轮 地方志续修工作。不久前，云南省地方志办公室充实调整了新一届领导班子， 在总结首轮修志工作经验的基础上，新一届领导班子提出了“团结稳定、开拓 创新、主体推进、多元发展的事业发展基本思路。本文仅就多元发展的问题 略抒己见。 (一)问题的提出 地方志事业的主体，顾名思义，自然是编修地方志，这是地方志机构和地 方志工作者的根本职责所在，不言而喻、勿庸置疑，这也是上世纪末中共中 央、国务院做出编修各级地方志决策时的题中应有之义。正是基于这样的基本 目标，云南省的各级地方志机构和广大地方志工作者，才会在20年的时间里， 始终坚守着地方志这块阵地，默默地埋头苦干、辛勤耕耘，终于结出了如前所 述的丰硕成果，为世人及后人留下了宝贵的史志资料和文化宝库。 但是，不必讳言：尽管各级地方志机构和广大地方志工作者不辞辛劳、不 计报酬、不讲待遇、不畏艰难，在“艰苦、辛苦、清苦”的环境下奋力拼搏， 编纂出了许多良志、佳志；可是，地方志机构的处境维艰——修志经费紧缺、 · 】49- 新时期地方志理论与编纂学术研讨会论文集 工作条件差、人员待遇低、社会各界的认知认同程度弱化——是众所周知的客 观现实。云南省志办2003年全年的人均办公经费为3000元，仅够维持正常的 办公用品(笔墨纸张)所需，远不能满足出差到省内地州市县，更谈不上出省 学习或开展专题调研。两辆车子全年开支费用，就占了省志办全年办公经费的 30％强。省志办一位修志多年的副主任，直至退休也未能到临沧地区调研…… 至于事业发展中的社会环境、人文氛围、物质保障等，就更不必一一列举了。 总之一句话：惨淡经营，举步维艰。 (二)多元发展的良好机遇 中国共产党第十六次全国代表大会绘制出了中国全面建设小康社会的宏伟 蓝图，党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的战略目标，为我国 地方志事业的发展提供了广阔的天地和良好的机遇。 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出：“要根据社会主 义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，进一步革除制 约文化发展的体制性障碍。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效 益的统一，把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需要和促进人的全 面发展上。以体现市场体系，依法加强管理，促进文化事业全面繁荣和文化产 业快速发展，增强我国文化的总体实力。” 2003年召开的云南省第五次地方志工作会议，全面部署了全省第二轮地 方志编修工作。邵琪伟副省长在这次会议上所作的工作报告中明确提出：“扩 展方志资源利用的广度和深度，加强地情研究，为社会提供更多更能体现两个 效益的文化产品，为领导机关做好咨询服务。” 这些都是我们在新一轮地方志编修中，尤其是在多元发展的过程中应当认 真加以贯彻落实的重要原则。 (三)多元发展的基础条件 元代文献《春秋繁露·重政》云：“元者，为万物之本”；《易·彖》中将 其解释为“乾元、坤元，即为万物多‘资始’、‘资生’’’；《易·乾·文言》云： “元者，善之长也。(引自《辞海》)古语云：一元复始，万象更新。 从地方志事业发展的角度考虑，其首要的、基本的功能(或任务)，当然 是编修地方志。这是地方志事业发展的本原、原始、原有之意。因此，云南省 地方志今后事业的根本发展，毫无疑问，仍然是，也只能是首先修好地方志 书。这是无可