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·省外交流学术论文· 农村公路管养的模式与机制 广西壮族自治区龙州公路管理局 董玉贵 摘要：农村公路养护管理是促进农村公路 的职责按国务院办公厅(依村公路管理养护体制 可持续发展的基础性工作，也是促进社会经济全 改革方案》执行。地方政府未切实履行农村公路 面发展和建设社会主义新农村的一个重要环节。 管养责任主体职责，主体意识不强，养护管理力 采取有效措施，统一领导、分级责任，把农村公 量比较薄弱，农路管养机制存在诸多缺失，对农 路管理养护工作放到农村工作特别是提高农村经 村公路管养问题采取回避或放任态度，导致部分 济社会发展重要位置来抓，加大对农村公路建设， 道路存在失养弃养现象，道路损坏日趋严重。造 紧紧抓住大力加强经济建设这个战略机遇，加速 成了农村公路管养工作的滞后。没有专门的公路 建设步伐，提高农村公路“建、管、养”为着力 管养队伍和明确的公路维护制度，再加上路政法 点，促进交通发展总体目标、长远规划和战略步 规宣传较弱，沿线农民缺乏公路法制意识，公路 骤的实施。 建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放现象比较突出， 关键词：农村公路管养模式机制 堵塞交通的现象时有发生。而公路损坏后，又极 近年来，我国农村公路建设伴随着农村经济 大的影响了群众的出行、工作和生产，影响了农 社会发展取得了历史性的突破，通达里程越来越 村经济建设。 多，涉及面越来越广泛，随之而来的是农村公路 2、管养资金不足，成为农村管养工作的瓶 管养的问题不断出现，由于农村公路点多面广， 颈。目前，部分农村管养完全依靠交通主管部门 部分地区农村公路仍存在着“只建不管、管养不 或公路管理机构上级补助经费维持，县、乡两级 到位”的现象，农村公路养护与管理工作显得相 还没有将农村公路养护列入财政预算予以保障， 当滞后，特别是经济欠发达地区，存在问题尤为 农村公路大中修及抢修工程、路政管理、安全标 明显。因此，农村公路管养关系到经济社会发展 志设置、管理人员工资、养护机械配置、养护工 和广大人民群众的切身利益，要树立“建设是发 人工资福利行政性支出等经费尚无途径解决。而 展，管理养护是持续发展”的思想，逐步实现队 随着各地农村公路使用时间的增长，农路管养投 伍、责任、资金三落实的目标，使农村公路管养 入将逐年倍增，养护资金严重不足，很大程度上 工作迈上正常化、规范化、有序化的可持续发展 制约了农村公路的养护和管理。管养不到位，缩 轨道。为此，笔者结合基层工作实际，就农村公 短了维护周期，路面损坏严重，造成农村公路养 路管理养护工作中存在的问题及其对策浅谈自己 护资金的大量增加。而交通部门现有的农村公路 的观点，对管养模式和机制改革提出一些意见和 养护机械设备短缺、陈旧老化，生产方式为人力 建议。 手工操作加少量机械生产，无法满足养护机械化 一、农村公路管养存在的突出问题 大生产的需要，降低了生产效率，也增加了养护 1、管养主体意识淡薄，有效管养难到位。根 资金的投入。 据《农村公路养护管理暂行办法》第四条规定， 3、道路安全隐患大，制约农路管养工作健康