农村基层人力资源开发的对策的研究——以福建闽侯洋里乡为例.pdfVIP

中国垂雪通撮 第23卷增刊2007年8月 hRp：／／www．casb．org．cn 农村基层人力资源开发的对策研究 ——以福建闽侯洋里乡为例 毛丽玉 (福建农林大学人文社科学院，福建福州350002) 摘要：农村人力资源开发不仅与农民自身发展的目标相符，也是农业和农村经济可持续发展的必要条件．本文 对闽侯县洋里乡农村人力资源现状进行了分析，研究了农村人力资源和农村劳动力转移的关系．认为在新农村 建设背景下只有大力开发农村人力资源，才是解决“三农”问题的关键所在． 关键词：农村人力资源；开发对策；“三农”问题 “三农”问题，说到底实际上就是农民问题，而农 民问题的核心是收入低、就业难的问题，根源就在农 地面积1．187万hm2。境内群山环抱，地势周高中低， 民缺少获取知识的能力。美国著名经济学家、人力资 平均海拔700m以上，发展反季节蔬菜生产的自然条件、 本理论的创立者舒尔茨在他的著作《人的投资：人口 得天独厚。全乡辖23个行政村，146个自然村，共7801 质量经济学》中指出：“改善人类福利的决定性的生 户，31512人，其中从事第一产业的劳动力占总劳动 产要素不是空间、能源和耕地，决定性的要素是人口 力的80．5％。 质量的改善和知识的增进。”农民作为农村经济和社 笔者精心设计了农户调查表，利用问卷调查的形 会发展的主体，也是推动经济和社会发展的根本动 式对洋里乡5个村lO个组进行随机抽样调查，每组调 力。所有解决“三农”问题的政策和措施，最后都要通 查6--．8户人家，共收回有效调查表78份。 过农民的观念、认识、知识、文化等内在因素的影响 在广泛的收集各类数据的基础上，对调查资料进 而起作用。不从开发农村人力资源入手，无论什么样 行分析和整理，同时运用理论和实证分析、定性和定 的政策和制度安排，农民都无法保障自身的权益；无 量分析相结合的方法，从洋里乡农村人力资源现状入 论怎么样的对策措施，“三农”问题的解决也只是暂时 手，讨论了农村人力资源与劳动力转移的关系，最后 性的。本文对闽侯县洋里乡的农村人力资源现状进行 提出农村人力资源开发的对策和建议。 分析，研究了农村人力资源与剩余劳动力的相对关 2调查结果与分析 系，提出了农村人力资源的开发对策，认为在新农村 2．1人力资源结构分析 建设背景下，大力开发农村人力资源是解决“三农”问 2．1．1年龄结构 题的关键所在。 洋里乡有共7801户，常住人口11720人，其中从 l调查方法与设计 事第一产业的劳动力占总劳动力的80。5％。以下是笔 洋里乡位于闽侯县西北部山区，距福州市70公 者抽样调查获得的一组数据(表1)： 里，距县城50公里。全乡土地面积15l平方公里，其 表1人口年龄结构比例与男女比例 上表中老年人口系数为8．3％，少年儿童系数为 14．3％，成年人系数为77。4％，人口年龄结构从静态上 Chinese ScienceBulletinV01．23 2007 Agricultural SupplementAugust http：／／www．casb．org．cn 来看是属于成年型。在成年人结构中1839岁的占成化和城镇化的发展需要。 年人数的57．4％，4059岁的占42．6％。人口年龄结构 表3被调查农户主