农民参和公共产品供给决策意愿及其影响因素分析——以新农村建设为背景.pdfVIP

山东大学研究生学志 宣读文章 山东大学2008年全国博士生学术论坛 农民参与公共产品供给决策 意愿及影响因素分析。 ——以新农村建设为背景 祁 毓 (中南财经政法大学财政税务学院2007级博士研究生) 摘要：公共产品作为政府参与新农村建设的重要方式，其供给是否有效关乎新 农村建设的成败。农村公共产品供给的有效一方面依靠供给程序的合理和机制的完 善，另一方面取决于农村居民参与供给决策意愿，这样才能实现公共产品的供给和需 求的对接和统一。本文是在实地调查基础上，对当前农村居民参与公共产品供给决 策的意愿进行分析，探讨影响其参与决策意愿的因素，并在此基础上提出相应建议以 反映农民对公共产品的需求偏好。 关键词：新农村建设；农村居民；供给决策；参与意愿 一、前言 进入新世纪以来，“农村公共产品”一词愈来愈频繁地出现，并渗透到政府决策和社会生活 中，引起广泛的关注，这是适应进入新世纪以后解决“三农问题”之需要(徐勇、项继权2006)。 当前社会主义新农村建设是我国现代化的一个关键环节。从一定意义上说，社会主义新农村 建设的过程就是农村公共产品供给效率的改善及供给结构的优化过程(易承志、龙翠红 2007)。目前针对提高农村公共产品供给效率的建议较多①，其中比较认同的有：建立“自下而 上”的需求表达机制和明确农村公共产品供给的优先次序(陈池波、胡振虎、傅爱明2006)；构 建农民需求导向的公共产品供给制度是解决农村公共产品供求失衡的关键(刘义强2006，金 晓伟2007)。目前学界关于农村公共产品的研究基本停留在理论界说层面，对于现实的农民 需求状况缺乏实证的经验研究特别是定量数据自量的支撑，即使有的话也只是对供给决策、供 给机制和农户对公共产品的需求等方面进行了调查，而基本上忽略农户参与决策的意愿，比如 农村居民是否愿意参加“自上而下”公共产品的需求表达机制、影响其参加供给决策机制的相 *本研究为2007年中南财经政法大学实证创新基金重点项目“后农业税时代农村公共事业发展面临的问题及其建议” (项目号：200701013)的阶段性成果。 ①根据研究的需要，笔者假设的前提是在农村公共产品的供给数量相对充足的基础上探讨供给效率。 85 山东大学研究生学志 经济学部分 山东大学2008年全国博士生学术论坛 关影响因素等，这方面的实证调查数据基本空白。忽视农户参与公共产品供给决策的意愿和 影响因素的研究和调查将直接影响农村公共产品供给的效率。本次调查正是基于此方面的数 据的空白进行的，试图找到农村公共产品供给低效的症结所在，并在此基础上真正实现供给与 需求的对接。 二、样本基本信息描述及研究范畴界定 1．调查时间与方法 (1)调查时间。笔者的调查时间主要集中在2007年7～8月，选择了愿意参与调查的13 名同学进行了培训，然后分成两批分别同时(主要为保证调查数据的客观性)对两个街道的农 户和村委会进行问卷和访谈。 (2)调查方法：主要采取集中式人户调查和分散式入户调查相结合的方式。在调查前，根 据研究的需要设计了相应的调查问卷和访谈问题，通过调查了解整体和各方面状况，通过访谈 调查可能遗漏的信息。 2．调查区域基本情况 被调查的4个村(严家村、沿江村、魏集村、营泉村)所在的两个街道金口街(人口8．2万， 米，辖4个居委会、33个村委会)分别位于江夏区西南部和东北部。其中，金口街的严家村和 流芳街的魏集村分别是全国和湖北省新农村建设示范区和试点区，而沿江村、营泉村既不是示 范区，也不是试点区。这样选择调查区域主要是为较为全面地覆盖到试点区和非试点区，使调 查具有一定的普适性。本次调查共发出问卷480份，回收456份，回收率为95％，其中有效问 卷440份，占回收问卷的96．5％。问卷从农户的人口特征、对农村公共产品评价、参与公共产 品供给决策的意愿、对农村公共产品需求偏好四个方面展开，着