关于张易镇移民迁出区封山禁牧的思考.pdfVIP

2015年第l期(下半月) 财经◎农业经；齐 关于张易镇移民迁出区封山禁牧的思考 王 兵 (固原市原州区张易镇林业1-作站，宁夏固原 756000) [中图分类号】 $755 [文献标识码】A 文【章编号] 1003～1650g0~5)01—0035—01 前言 ：本文阐述了张易镇移民迁出区基本概况、生态恢复状 3．2 禁牧机制不够完善 况 ，分析了封山禁牧工作存在的主要问题，从封山禁牧的意义、 禁牧机制有待进一步改进 ，乡镇、村级对禁牧工作重视不 健全机制 、多方筹措资金、大力发展舍饲圈养、严格执法、加强抚 够，工作做的不实，没有充分发挥镇、村两级班子作用，仅靠乡镇 育管理等提出对策，从而达到逐步遏制放牧问题，有效保护森林 林业站、护林员单一封山禁牧。 资源，巩固移民迁出区生态Jl灰复成果。 3．3 资金问题 1 基本概况 资金缺乏，制约舍饲养殖 ，政府对发展舍饲圈养扶持资金不 张易镇位于原州区南部38公里，气候凉爽 、湿润，无霜期 够，农民收入低，相关圈舍配套达不到标准，养殖技术低下，导致 短，年降雨量350—420mm，大部分降雨在7-9月份 ，属阴湿半阴 舍饲圈养水平相对滞后。 湿地区，海拔2000—2800米 ，土壤和气候条件适宜种植云杉 、油 4 加大封 山禁牧力度 松等针叶树种育苗 、造林，且生长旺盛 ，是近年来增加农民增收 4．1 加大封山禁牧政策宣传 的一项有效的途径，也是张易镇的一项支柱产业。总面积 156．9 结合冬季防火培训班的开展，向群众讲解 《森林法》、《森林 平方千米，总人口49万人，辖张易、毛套、石嘴、三湾、黎套、马 防火条例》、《宁夏回族自治区封山禁牧条例 (草案)》的意义、作 场、上滩、王套、毛庄、贺套、田堡、阎关 、黄湾 、黄堡 、南湾、上马 用 ，发放宣传材料等大力宣传，使群众从内心真正认识到封山禁 泉、盐泥、陈沟、大店、驼巷、宋洼、红庄 22个行政村。这里 自然条 牧必要性和重要性，是加快生态建设一项重大战略决策，以实际 件差，生活艰苦，农民毁林、开荒，广种薄收，靠天吃饭，养羊已成 行动践行封育禁牧。 为农民增收的主要渠道。十“二五”期间，宁夏实施最大的生态移 4．2 健全机制责任到人 民工程。计划用5年时间将西海固地区的35万贫困人口搬迁到 各乡镇成立以乡长或主管副乡长任组长，村主任任副组长， 靠近城镇、有水、通路，配套设施齐全的移民安置区，并统一划分 乡干部、林业站职工及专职护林员若干名为成员的封山禁牧工 耕地、温棚 、建设牛羊圈舍、剩余劳动力外出务工等发展劳务经 作组，逐级与群众签订责任书，划定区域，确定 目标 ，将工作实绩 济。截止2013年已搬迁毛套 、石嘴、三湾、黎套 、马场等 5个行政 与领导政绩、干部成绩、村级评优提干及护林员报酬、群众优惠 村 1600多户8000人至红寺堡、贺兰、闽宁、渠口和原州区的三 政策挂钩，形成自觉遵守封山禁牧机制体制。 营 、闰堡等生态移民安置区。实施生态恢复39800亩。 4．3 多方筹措资金大力发展舍饲圈养 2 移民迁出区生态修复状况 积极用好政府配套政策和服务水平，招生引资，借助农牧局 移民搬迁后，张易镇采取 封“ 、造 、管”相结合的措施 ，在保护 草原站大力种植紫花苜蓿项 目，有效解决林牧矛盾 ，牧草矛盾， 原有树木 、自然修复等情况下，制定生态移民恢复区综合治理方 坚决实施以草定牧，草牧平衡制度 ，支持农牧民退牧还林还草 ， 案，坚持因地制宜、适地适树原则，采取人工造林、着力建设土石 发展集约型养殖业。 山区针阔混交、乔灌搭配的生态林。实现人退林进，加强植被修