准确理解和把握多元化监督格局的含义.pdfVIP

民行检察专栏 青海检察 检察工作的源头和基石 ，事关民行检察工作的全 法律咨询和普法教育帮助企业建章立制、预防犯 局。随着多元化监督格局的确立，基层院的监督也 罪、减少发生纠纷的风险；通过建立多元的纠纷调 呈现多元化趋势。对于基层院监督的多元化而言， 解机制帮助党委、政府及时化解矛盾 ；通过办理大 就是要构建以同级监督为中心的多元化监督。即： 量的劳动争议、医疗纠纷、社会保险等类案，帮助有 以再审检察建议和提请抗诉为中心，以调解监督、 关部门完善社会保障机制等。 违法行为监督 、审判活动监督、执行监督等为补充 二、多元化监督格局的内容 的监督格局 。 按照科学发展的意见，多元化监督格局之下的 (六)监督延伸形式的多元化 。化解矛盾纠纷和 民行检察工作 内容包括： 维护社会稳定是民行检察工作的应有之义。为此， (一)对生效裁判的监督 开展检察和解、参与人民调解、司法调解、做好服判 检察机关对人 民法院生效裁判进行监督 ，是民 息诉、支持起诉等工作 自然成为了监督的延伸。 行检察监督的传统重点工作。开展这项工作时，应 (七)公共利益监督的多元化。从世界各国的立 当把握以下几点： 法看 ，检察机关是国家利益和社会公共利益的代 1．准确把握抗诉标准。一是审查内容。包括证 表。我国也不例外。就民行检察工作而言，维护国家 据采信、事实认定和法律适用等方面 ，同时应综合 利益和社会公共利益，涉及公益诉讼、督促起诉 、依 考虑裁判的社会效果和作出时的司法政策、社会背 职权提起刑事附带民事诉讼等监督方式。 景。二是抗诉标准。民事诉讼法第二百条规定的十 (八)社会治理创新的多元化。具体表现为：1．通 三项 内容即是抗诉条件 ，当然决定一个案件能否抗 过对法院执法行为的监督 ，参与法院执法规范化的 诉 ，应当充分考虑对社会秩序、社会稳定 、经济社会 治理创新 ：一是 以办理个案为切入点，归纳总结法 发展的影响，避免机械办案、孤立办案。三是需明确 院诉讼活动中的不规范问题 ，以检察建议方式予以 的事项。违反法定程序，但认定事实清楚、适用法律 监督；二是对同案不同判等执法不统一问题进行研 正确、裁判结果公正的，可 以不予抗诉 ；裁判事项缺 究 ，以类案监督方式促进执法标准的统一，以此实 乏明确法律规定，存在认识分歧 ，一般不予抗诉；抗 现司法公正。2．通过对行政执法行为的监督，实现 诉再审后维持原判的案件，经重新审查认为仍符合 行政管理创新 ：一是行政诉讼监督 ，在履行民行检 抗诉条件且确有抗诉必要的，可以进行再次抗诉。 察监督职能的同时，对存在不依法履行职责、怠于 应当说 ，检察机关在决定案件是否抗诉时拥有 履行职责等行为提出检察建议，以监督促管理，以 一 定的裁量权 ，但是这种裁量权应当根据法律基本 监督促规范，促进依法行政；二是行政执法监督。结 原则和立法精神，遵循公平、合理的价值 目标，对生 合案件办理 ，针对行政机关内部管理问题 ，督促加 效裁判采信证据、认定事实、适用法律与运用程序 强管理，建章立制，堵塞漏洞；针对普遍性、倾向性、 是否正确，以及案件的处理方式等综合考虑的基础 事关全局的社会治理问题，帮助其完善工作机制， 上作出决定。 完善管理方式 ，提高管理水平。3．通过对社会治理 举一例，原被告签订房屋买卖合同，约定原告 参与者的引导，参与社会治理创新 ：通过办理个案、 将单位集资房一套以2O万元价格卖给被告。后双 提供法律服务等形式，引导社会治理的参与者树立 方因价格问题