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浅谈安全社区建设在煤矿安全中的作用  韩玉霞 山西晋城煤业集团长平社区 怎样才能建立符合企业发展实际，促进企业安全生产的长效机制，每个企业都在积极地 探索和实践。长平公司作为晋煤集团年产 800 万吨以上的大型矿井，对于安全健康发展有 着更深层次的理解和认识，牢固树立“安全高于一切，一切为了安全”理念，通过加强安全 责任体系建设，提升系统保障能力；通过深入开展“五个零”活动，规范员工操作行为；通 过“三基”调研，进一步夯实安全基础工作，在努力构建安全生产长效机制的基础上，逐步 推进本质安全型矿井建设，企业的安全管控能力和安全整体水平不断提升。但是，各兄弟矿 安全事故的接连发生，说明我们在安全管理上还存在漏洞和死角，在安全机制建设上还存在 不规范、不严密的现象，所以，煤矿的安全建设永远需要持续改进，从这一点来讲，与安全 社区建设理念不谋而合。自 2011 年以来，集团公司全面推进安全社区建设，这个全新的概 念在以煤为主的企业主导型社区落地，“大社区、大安全”的全新认识，12 要素 50 条二级 指标的具体要求以及工作机制及方法的全面落实和延伸，不仅在全力实现人人享有安全与健 康的目标，更对于煤矿企业的安全发展具有重大而深远的意义。 一、安全社区建设是加强企业安全基础建设的有效载体 针对近年来煤矿等企业安全事故多发势头，国家安全生产监督管理总局副局长王德学曾 提出：通过实践证明，安全社区的建设可以有效遏制安全生产事故的发生。这主要体现在安 全社区建设的基本理念上，众所周知，安全社区建设强调人人都享有安全与健康的权力，这 与企业提倡的“以人为本”的安全理念互通互融，而人的安全意识、安全能力情况直接体现 出企业的安全基础水平。安全社区建设致力于对生产、家居、公共环境以及“两高一脆弱” 群体等特定场所和特定人群的安全进行持续改善，以安全促进项目为载体，制定并实施安全 宣传、技能培训、硬件建设等安全干预措施，逐步提升职工家属的安全知识、安全信念及安 全行为（简称“知、信、行”）水平。可以说，安全社区建设已经打破“规程错误改规程， 操作过失抓培训”的安全基础建设的局限性，更加强调资源整合和部门联动，安全延伸到了 居家、出行、治安消防以及安全行为教育等多个方面，由此可见，各个安全基层单位、生活 工作的基础环境已经成为了安全建设的主体，通过调查分析、危险辨识、策划项目、宣传培 训、伤害监测、确定效果、评估改进，安全建设实现闭合与循环，这将使企业的安全管理更 加规范和完善，各类安全措施更具有针对性和实效性，安全教育形式更加多元化，安全基础 建设的基础也将更加牢固。 二、安全社区建设是构建企业 “大安全”管理格局的基本保障 105 从煤矿企业的发展历程来看，安全生产是命脉，百万吨死亡率时刻都在检验着一个企业 安全管理的水平和能力，因此，安全管理的重心在井下，安全绩效的评定在井下，安全指标 的完成在井下，对于井上安全关注度不够，环境安全的投入不足成为了煤炭企业的“通病”。 但是，随着企业跨越发展，“只要井下安全”的单一化的安全管理模式已经不能适应企业的 发展形势和需求，“大安全”的管理理念成为了企业改革发展的必然选择，这也正是安全社 区建设在我国飞速发展的主要原因。对于我们长平公司而言，到“十二五”末，要全力打造 千万吨级煤炭企业，要实现这一目标，必须确保安全生产，安全生产的范围涵盖了企业六大 板块，全体职工家属等各个方面，所以说，这不仅体现在生产经营经济指标上，更主要体现 在企业安定和谐，职工群众安全健康，职工家属幸福指数等诸多方面。通过安全社区建设， 将井下的安全生产与井上的安全生产，乃至于居家生活安全有机地结合起来，在进一步提升 井下安全管控能力，保障安全生产的基础上，更重要的是弥补了井上安全管理中的缺陷和不 足，安全生产的概念更加宽泛，安全管理的覆盖面更加广阔。随着安全社区建设的整体部署 和阶段任务的逐步实施，特别是通过策划和实施安全促进项目，增设安全设施、加大安全宣 传、强化企业生产生活各个环节的安全功能，对进一步促进企业的安全稳定、文明和谐将起 到积极地推动作用，为企业实现好、维护好、发展好这项民心工程，构建横向到边，纵向到 底地“大安全”管理格局提供了基础保障。 三、安全社区建设是推进企业安全伤害事故超前预防的重要平台 “安全第一，预防为主”是煤矿企业贯彻执行的最基本的安全生产理念，但