浅谈变电站改扩建项目安全风险管控.pdfVIP

第三届(2013)电力安全论坛论文集 浅谈变电站改扩建项目安全风险管控 李富强孙刚 (阜阳供电公司，阜阳236017) 摘要：变电站改扩建项目安全风险始终呈现点多面广，后果严重等特点，结合项目管理实际，对改扩建项目进行 风险梳理和分析，采取事前、事中、事后管控手段，充分发挥工程参建单位齐抓共管作用，积极构筑改扩建现场施 工安全防线，确保施工安全． 关键词：变电站：改扩建；风险：管控 随着国网公司“三集五大”体系建设的深度推进，大电网建设格局日趋明显，特高压、智能电 网已成为构建大电网的核心主流。各级电网建设和改造任务日益增多，电网建设安全管控面临严竣 的挑战，高电压大项目与低电压小项目安全执行标准和管控效果反差较大。其中，以变电站改扩建 工程安全管控较为典型，以下结合现场实际浅谈以下几点体会： 1 变电站改扩建施工风险因素分析 受电网前期规划深度和地方经济发展制约，变电站一期规划方案存在诸多缺陷，间隔完善和调 整施工极易诱发以下施工风险： 1．1施工人员安全技能和防护不能满足现场需要 施工单位资质和人员技能水平不同带来施工风险，主要表现在，一是大型变电站扩建任务大多 属于国家重点工程项目，施工人员多为省级施工单位，安全技能和自我防护水平相对较高：二是中 型变电站扩建任务，多为省市级施工单位，施工人员安全技能和防护水平存在较大差异；三是小型 变电站扩建任务，施工人员多为县级或电力系统内多经单位，极易存在多次分包和转包，人员安全 技能和自我防护能力较差，施工危险性较大。 人员自身教育程度不同带来施工风险，从事变电站扩建施工人员，既有经过专业教育和培训高 等技能人员：又有外包临时用工人员，因安全技能教育和培训的差异，使从事变电站扩建施工人员 的安全认识和防护能力存在较大差异。 人员现场技能和管理经验匮乏，变电站扩建工程要求施工人员具有较强的综合专业技能，专业 范围不仅涉及到土建、电气等核心内容，还需掌握起重、焊接和必要的安全知识，同时对变电站运 行方式、停电施工方案、工作过程配合等环节有一定的了解。受施工单位技能培训及人员作业流动 性限制．管理人员表现出专业层面不完整，跨度较大；施工人员表现出专业技能单一，专业协作经 验不足，尤其涉及到电网运行方式和综合系统安全防护知识相对匮乏，现场施工容易出现盲目服从， 无力辨别专业之外的施工风险，成为变电站扩建施工安全事故高发主体。 1．2施工机械保养、操作和检查不规范，诱发安全事故 ． 变电站扩建工程相对新建工程人员规模较小，但“麻雀虽小五脏俱全”，施工机械要求与新建站 基本一致。但由于扩建项目监理人员配置相对不足，施工单位没有严格按照管控程序进行资质报审、 定期保养和检查，极易出现“带病”机械进场作业。另外，施工单位受承包资金限制，施工机械一 次性投入相对不足，临时借用、租赁现象较为普遍，施工机械健康状况、操作人员业务技能以及在 运行变电站操作经验存在较大差异，由于施工机械管理和操作不当导致发生的安全事故在扩建变电 站施工中占有一定比例。 1．3安全交底和作业监护不到位，带来施工风险 按照运行变电站管理模式，现场扩建施工必须严格履行安全交底和作业监护制度，“三措一案”、 “作业指导书”、“工作票”、“操作票”以及安全技术交底会成为扩建工程安全管控重要抓手。受建 设规模、管控深度以及建设工期影响，安全交底和作业监护执行存在较大差异，施工现场组织、技 术措施没有针对扩建特点进行编制和交底：安全监护不能完全按照施工进度进行全过程监护，对作 业人员习惯性违章现象不能及时纠正，从而导致发生误入带电间隔、误登运行设备、误操作事故。 1．4风险辨识机制不健全，应急演练不及时 由于扩建项目存在高空坠落、人身触电、设备损伤以及电网事故等诸多安全风险，定期排查施 97 第三届(2013)电力安全论坛论文集 工危险源、危险点并开展有针对性应急演练，对提高施工人员安全自我防护意识，防范事故发生具 有较强的指导意义。受专业技能水平和管理制定执行深度影响，施工现场安全隐患排查存在一定的