社会养老保险统筹层次与经办管理体制之关联性分析.pdfVIP

第 26卷第 6期 徐 州 工 程 学 院 学 报 �社 会 科 学 版 � 2011年 11月 � � ���.26��.6 ������������������������������������ ��������������������� ���.2011 �������������������������������������������������� 社会养老保险统筹层次与经办管理体 制之关联性分析 1� 2 范广军 曹青卿 ( � � � � 1.河 南大学�哲学与公共 管理学 院 河 南�开封�4750012.南京大学�外 国语 学 院 江 苏�南京�210093 摘 要 ��社 会保 险法�明确 提出�应逐 步提 高基本 养 老 保险基 金 统筹层 次 的战 略 目标�然 而� �� � 现 有的 条块 结合 �以块为 主 的社会 养老 保险经办 管 理体 制 对基 本 社会 养 老 保险统 筹层 次的提 高 � � � 产 生了严重 的制 约 出现了权力 下移 责任 上移 的现 象 权力 下移 必然 激化 统筹层次 内下级政府 的 权 力寻 租行 为�而 责任 上移 则表 现为 加剧 统筹层次 内最高政府 的财 政风 险�因此 �针 对社 会养老 保 险经办 管理 体制 �进行 以垂直 管理 �权 责统 一 �权 责 明晰 为 特 征 的改革 成 为统 筹层 次提 高后 的必然 选择 � � � � � � 关键词 统筹层次 经 办管 理体制 权 责统 一 权 责明晰 垂直 管理 中 图分 类号� 文献 标志码� 文 章编 号� ( ) F840.612 A 16743571201106006704 � � - - - � � ��提 高社会养 老保 险的统 筹层 次是 分散 老 年社 会 中的不确 定性 在 西方 发达 国家 欧盟数 十个 国家 风 险的现实选 择�然 而�统筹层次 的提高 必 然伴 随着 早就 实现 了国 内层 面 的统 筹�目前 正在追 求 社 会 保 社 会养老保 险经 办管 理体 制 的变 迁�仅 仅 提高社 会 障体 系的全欧盟的统 一�而 联 邦 制 的美 国摈 弃 分 散 � 养 老保险的统 筹层 次而不 变革 社会 养 老保 险经 办 管 的传 统 自 年 开始 征收社会 保障税起就 建立 了 1939 �� 1 � � 理体 制 必然使社 会养老保险统 筹层次 的提 高缺乏经 全 国统 一 的 社 会 保 障 体 系 年 月