试析我国的纵向地方分权对经济发展的影响.pdfVIP

第 26卷第 4期 徐 州 工 程 学 院 学 报 (社 会 科 学 版 ) 2011年 7月 Vo1．26NO．4 JournalofXuzhou InstituteofTechnology (SocialSciencesEdition) Ju1．2011 试析我国的纵 向地方分权对经济发展的影响 仇 颖 (华北电力大学 人文与社会科学学院，北京 102206) 摘 要 ：中央与地方的关系一定程度上反映出一国的政治与经济 的关系。改革开放后 ，我国从 历史经验和教训 出发，在遵循 “充分发挥中央和地方两个积极性”指导原则的基础上，逐渐从纵向上 下放 中央权力于地方。我国的纵 向地方分权为社会主义市场经济提供 了重要的政治基础，由分权 所导致 的地方政府间竞争对我国经济的发展造成了重大的影响。文章通过对我国社会主义市场经 济条件下纵 向地方分权基本情况 的介绍，强调其对经济发展 的重要作用，并试图为完善我国中央与 地方间的纵 向关系、促进社会主义市场经济发展 ，提供一些理论上的帮助。 关键词 ：中央与地方；地方分权 ；地方政府竞争；经济发展 中图分类号 ：D602 文献标志码 ：A 文章编号：1674—3571(2011)04-0032-04 政府分权体制是一个国家政治生活的重要组成 社会成员的素质不断提高 ，科学技术的突飞猛进也 部分 ，它在很大程度上影响着该国经济 的发展 。就 极大地改善 了信息和交通条件。所有这些因素都加 目前我 国的情况而言，政府纵向分权 即纵向地方分 速分散 了原本构成 中央权威基础的大量资源 ，全球 权对人们生活的影响十分深远 。纵向地方分权安排 范围内国家政府权力被削弱的趋势明显。 的合理与否，事关我国改革开放 3O年来经济发展的 第二 ，利益的多元化和分化 ，促使 “统”得过死的 稳定和走向。 中央政府向下放权。随着我国经济体制改革 的日趋 一 、 社会主义市场经济条件下我国的纵 向地方 深入 ，各阶层的利益El益多元化 ，不同社会力量激烈 分权 角逐 。目前，我国已进入社会转型期 ，但规范人们行 (一)当代 中国纵向地方分权趋势 日益加强的原 为的制度和体制尚未健全，社会成员的收入差距不 因分析 断拉大，这对政治领域产生 了巨大的影响。利益 的 伴随着改革开放 的不断深入 ，促进了市场经济 多元化和分化，促使社会成员的价值观和生活方式 的快速发展 ，人民的物质生活水平 日益提高 ，无论是 也在发生变化 。经济利益和价值观上的分化 ，其实 从经济还是价值观方面，都会对各级政府 间的关系 是一种社会异质性 的表现，它给原有体制下 “大一 提出新的要求 。 统”的中央政府带来 了巨大挑战。 第一，社会主义市场经济 的不断发展 ，促使地方 第三，政府所承担的社会管理事务 日益增多，各 政府纵向权力发生变动。改革开放后 ，我国的经济 级政府相互分工 、合作 的趋势不断加强。社会管理 体制从无所不包的计划经济逐步向市场经济过渡 ， 职能的增加 ，成为政府纵 向依赖关系发展 的高度黏 具有 f【1国特色的社会主义市场经济体制基本建立起 合剂。随着经济与社会 的发展，社会管理和公共服 来 。市场体制的转型改变了社会资源的分配方式 ， 务的水平不断提高，社会成员受地缘束缚 的程度逐 市场机制逐渐在资源配置中起基础性的调节作用。 渐降低 ，社会成员从落后地 区向发达地区聚集和迁 市场经济先天的优势极大地促进了生产力水平的提 徙已成为常