弹性化政府治理：政府改革的崭新视角.pdfVIP

弹性化政府治理：政府改革的崭新视角 王宝成 陈 华 (三峡大学政法学院 湖北 ·宜昌 443002) 中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1672—7894(2011】04—180-02 摘 要 弹性化政府治理理论源于对西方政府治理 问题 的 在这种情况下，传统的科层制政府治理模式受到巨大 拓展性研究和政府改革面临的现实问题客观推 动．弹性化 挑战。不可否认，科层制具有层级节制、合理化的权责结构、 政府治理理论主张的废除机构 的永久性 、人事管理 的弹性 厉行法治的政府管理制度等方面的优点，但是，科层制本身 化和政策制定 的大胆创新为我国政府 改革运 动进 一步 向纵 也存在着不可克服的矛盾。特别是在缺乏相应外部制约的 深方 向发展提供 了一个可供借鉴的崭新视角 情况下，科层制的弊端和负面影响逐渐扩大，这就使得政府 关键词 政府改革 弹性化 模式创新 自身存在的问题与社会对政府要求的日益增多，形成明显 F1exibJeGovernance~ New PerspectiveGovernmentRe— 的反差，各国政府遭到普遍的抨击。 form ／／Wang Baocheng，ChenHua 为此 ，西方国家开始 以建立 良好治理为 目的、以治理和 Abstract Elastic theory ofgovemaneehave originated from 善治为指导，进行公共管理部门再造运动和政府改革。这些 W estern governments to expand research governance issues 改革主要表现为20世纪7O年代的重新界定政府与市场的 andgovemmentreformissuesfacingtherealityoftheobjective 关系、2O世纪80年代的科层组织运行机制改革和 2O世纪 topromote，theflexibilityofgovernancetheoryadvocatesthe 90年代重新探索国家和社会公共事务的管理模式。 abolitionofgovernmentagencies，pemr anent，flexiblepersonnel 1．3弹性化政府治理兴起的国际社会根源——全球公共问 managementandpolicydevelopmentTheboldandinnovative 题 的出现 movementforthereform ofourgovernmenttoprovidefurther 随着全球经济一体化的推进，国际社会出现了诸如环 directiontothedepthofanewperspectiveforreference． 境恶化、国际性恐怖活动和毒品犯罪等大量全球性问题。面 Key wordsgovernmentrefomr ；innovation；flexiblemodel 对如此大量的、严峻的、具有共同性和不可分割性的全球公 Author’S address Three GorgesUniversity，443002，Yichang， 共问题，世界各国必须联合起来进行全球治理。弹性化政府 Hubei，China 治理理论作为公共治理理论的重要组成部分，正是这一客 观现实发展的产物。 1弹性化政府治理的兴起的历史背