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影响偷逃税 的征管因素分析 ◆ 吕红燕 (江西省人民医院) 【摘要】影响偷逃税的因素很多，本文 旨在从税收征管主要 因素入 管理的根本性原因之一。 手，分析征管模式、征管手段、征管方式、征管素质等征管因素对偷 再次，现行征管模式的一个显著标志是实现专管员 由管户向 逃税的影响，并提出有效的对策建议，以期对治理偷逃税有所裨益。 管事的职能转换。但在管户制向管事制转化的过程中，由于缺乏 【关键词】税收征管 偷税 逃税 有效地衔接，造成管理工作不到位 ，导致了漏征漏管的问题。这一 职能转换要求实现办税服务厅 内要设置税务咨询 、税务登记、发售 按照 《税收征收管理法》第六十三条的规定 ，偷税是指纳税人 发票、受理申报、税款征收以及办理其他税务事宜等一系列窗 口， 伪造 、变造、隐匿、擅 自销毁账簿 、记账凭证，或者在账簿上多列支 使纳税人应到税务机关办理的各项涉税事务都能在办税服务厅内 出或者不列 、少列收入或者经税务机关通知 申报而拒不 申报或者 同时办理。也就是说 ，将原来专管员管理的事务集中到办税服务 进行虚假的纳税 申报，不缴或者少缴应纳税款。偷税的基本特征 厅管理，办税服务厅只管了 “面”上的事 ，而放弃 了 “点”上的事。 是纳税人有意少纳税或不纳税 ，表现为纳税人有意识地违反税收 管户与管事相脱节无形中让一批纳税意识淡薄的纳税人躲避纳税 法规，用隐瞒或欺骗等手段逃避纳税义务或减轻纳税义务。逃税 有 了可乘之机 。 则是指纳税人在应税经济行为和纳税义务发生之前，利用非法的 二、改革完善我国税收征管模式 ，预防偷逃税 经济手段单方面减轻税收负担 的行为，是一种非法的税收欺诈行 首先，额核定管理。生产、经营规模小又确无建账能力的纳税 为。逃税有两个重要的特征：一是采取减少纳税义务的行为是违 人实行双定征收管理 ，推行 “因素法”定税。按照计算机核定定额 反法律要求的；二是逃税 的后果是以侵害国家的经济利益为代价 的原理 ，在充分的典型调查和信息采集 的基础上，在参考经营地 而实现个体利益最大化。 段、行业类别、经营面积、经营情况 、装修标准等因素条件下，确定 由于逃税和偷税 的区别仅在于逃税发生在应税经济行为之 核定定额的参数和系数 ，核定个体双定户的纳税定额，提高定额的 前，而偷税发生在纳税义务发生之后，所 以两者往往合起来称为偷 科学性和公正性。针对当前少数纳税人为达到少缴税款的 目的不 逃税，也就是狭义的偷逃税 ，本文将偷税与逃税合并分析。我国偷 开、少开发票和虚开发票的情况，结合推行 “因素法”定税，改革双 逃税问题不仅在私营经济和个人经济大量存在 ，在国有 、集体、股 定征收方式 ，把 “定额加发票”征收方式改为 “定额含发票”征收， 份制企业中也普遍存在。从国家税务总局每年公布的偷逃税案件