三峡库区移民就业问题研-究.pdf

摘要 从1992年三峡工程开工建设以来，三峡库区在基础设施、环境 保护、科技教育、移民安置等方面都取得了巨大的成就。作为世界上 最大的水利枢纽工程和人类历史上最大规模的水库移民，在国家的各 项政策支持下也得到了长足的发展。作为位于长江中游地区的黄金水 利枢纽工程，三峡工程所起到的经济社会的辐射带动作用，不仅仅使 长江中下游由于三峡工程修建而受益，周边地区的社会经济也得到了 长足的发展。但是，我们应更加关注其库区移民的安置与发展。三峡 库区的经济发展相对缓慢，移民安置问题始终是一个难题，移民安置 的困难，使得三峡工程对西部经济发展贡献较低。三峡库区的移民问 题，将成为2008年三峡工程完工之后一个长期的挑战，在三峡库区 的发展中发挥重要的作用。 三峡库区移民就业问题对于发展库区经济至关重要，但是造成三 峡库区移民就业难、失业率高的原因却相对复杂，从外部原因看，主 要有政府的政策因素、库区产业结构因素，从内部原因看，主要有移 民自身的素质因素，以及移民对迁入地的适应性因素。“没有就业的 经济增长等于零，本文旨在以造成三峡库区移民就业问题的现状为 ‘h f时 切入点，以库区后靠安置与外迁安置的移民为视角，在国家向三峡库 ”●h 区移民政策倾斜的背景下，以应对三峡库区移民问题的要素分析为核 心，从三峡库区移民就业的实践中探索出应对解决问题的突破方法， 给三峡库区移民如何突破就业障碍以借鉴，推进三峡库区经济的发 I …IIII I III I I II IIII IIIIII Y1 展，成为推动区域经济发展的重要力量。 本文围绕着三峡库区移民就业这一中心命题，综合运用劳动经济 学、产业经济学相关原理，就业理论、劳动力市场均衡等理论，探讨 了库区的移民就业与库区经济发展的关系。首先从分析三峡库区移民 爱 0 就业的现状入手，探讨了三峡库区移民就业的问题和矛盾，即政府安 置措施以及社会保障措施的不到位，移民生活困难并很难融入迁入地 的环境，导致就业均衡与经济增长无法形成良性循环。其次，从三峡 ● 库区移民就业的影响要素分析展开，最后系统归纳出三峡库区移民就 业问题的突破瓶颈。 本文的创新之处和主要结论在于，大多数关于三峡库区移民安置 的问题只是局限于安置本身，忽略了移民就业问题的发展，即移民自 身的可持续发展问题，对于三峡移民就业问题的研究多以单一角度入 手，仅从移民的心理因素，或者是从库区的产业化发展切入，并未真 正的全面研究问题，本文以多角度多层次分析，避免了现有研究片面 单一分析的缺陷，从政策扶持、产业规划、移民自身的素质、心理因 素等方面综合分析，从而得出结论：解决三峡移民就业问题，需要调 整库区的产业结构、加强政策的后期扶持、加大库区的对外开放力度 并创新培训机制，从而达到改善移民生活和就业状况，带动库区经济 、 蟾 发展的目的。 唪， o 关键词三峡库区，移民安置，移民就业，库区经济发展 n