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第十一届全国防治窃电工作交流大会论文集 窃电防治工作经验浅析 史宝和 秦皇岛电力公司昌黎供电分公司 窃电防治工作是我局用电检查的一项工作重点。长期以来，窃电问题不但困扰着供电部门，更严重影 响了国家的经济建设和社会的稳定。为防止窃电，供电企业采取了加强人力检查，电能表计中增设防窃电 措施等各种管理手段和技术手段，虽然在一定程度上防止了一些窃电行为，但由于窃电所形成“降低成本” 的赚钱效应，致使窃电者绞尽脑汁、想方设法窃电，从而给反窃电工作带来极大难度。 我公司属县级供电企业，辖区内地域范围广，用电户众多。随着各行各业经济的逐步发展和人们生活 水平的日益提高，对电力的需求量也随之增大。一些不法分子便想出了偷窃电能的方法来满足自身生产生 活成本降低的需要。这不仅给社会和经济发展造成严重影响，也给人们生活带来了不稳定因素。 1窃电的危害 窃电对社会危害性极大，损害了供电企业的合法权利，导致国有资产大量流失。可见，窃电不仅关系 到供电企业的经济利益，还关系到整个和谐社会的电力安全和稳定供应等一系列工作。主要表现在： 国家财产蒙受巨大损失。电力资源属国家所有的关系到生产生活的重要资源，大范围的窃电可能导致 国家百万、千瓦甚至上亿元的国有资产流失。 1．窃电行为危害人民群众人身安全和电网安全 窃电行为危害巨大，轻则使电气设施受损，造成局部供电中断；重则导致技术性电网事故，如果发生 连锁反应，还可能导致大面积停电的严重后果。另外，窃电者利欲熏心，不择手段，极易在窃电时造成触 电伤亡事故，威胁自身及他人的人身安全。 2．窃电行为影响着社会的和谐 近年来，窃电行为从一般方法窃电发展到高科技窃电，从一家一户的照明窃电发展到厂矿企业机关窃 电，从用户的普通窃电发展到传播窃电技术和装置的职业窃电。窃电已经成为一种严重的社会公害。在反 窃电工作中，反窃电检查人员被谩骂、围攻、恐吓、殴打的事件时有发生，这类行为破坏了正常的供用电 秩序，也扰乱了正常的社会经济秩序，影响了社会的和谐。 2窃电的原因。 窃电严重扰乱了供用电秩序，危胁了电网安全，但为何窃电犯罪行为为何屡禁不止下面我分析一下原 因： 1．由于《刑法》中没有明确对窃电罪行的判罚 因此，在相当一部分人观念中认为 “窃电不为偷”，甚至认为窃电也不会构成犯罪，有少数的部门和 单位还包庇纵容，甚至为窃电者说人情、跑关系，给供电部门施加压力等行为。 2．经济利益驱动 县域供电企业所管理的用户中，有很大一部分是小作坊式的企业。这种企业的生产利润较小，为了企 业的生存发展，降低生产成本就成了维持企业生存的命脉。这些经营者为牟取更大的利润，置国家利益和 法律于不顾，把窃电作为开源节流、降本增收、发家致富的途径。 3．反、防窃电手段及查处打击不力 493 第十一届全国防治窃电工作交流大会论文集 我们供电企业现有的反、防窃电技术手段还比较落后，具体反映在电能计量装置的防窃电功能十分缺 乏，检查装备也比较简陋。在反窃电过程中，供电企业目前遇到最主要的难点：一是查获难；二是处理难， 特别对法人、单位的处罚，在法律上依据不够充足，电力执法成为难点 3反窃电工作的要点 开展反窃电斗争是一项长期而艰巨的工作任务，它需要全社会的共同努力。其实，反、防窃电工作也 是一个系统工程，它包括事前、事中、事后管理三个阶段，它需要全社会行动，相关部门的支持，广大人 民群众的大力配合方能凑效。并采取以防为主，防治结合，防范严密，查处严厉治理措施，才能有效地防 治窃电的发生，最大限度减少因窃电造成的损失。 1．提升电能计量装置科技含量窃电技术日益“高超”，反窃电技术也要与时俱进 我们认为提升电能计量装置科技含量包括两个方面：一是对现有电能计量装置存在的容易窃电的缺陷 进行结构性的改造，采用具有反窃电功能的计量装置，改造计量回路，改变计量方式；二是利用高科技手段， 增加计量装置及计量保护设备的安全可靠性。 2．建立健全窃电群众举报制度供电企业应设立窃电举报电话和举报箱，实行举报有奖，并为举报 者保密 接到窃电的举报，用电稽查人员必须立即到现场调查处理，一旦事