基于委托代理理论的代建项目取费模型的研究.pdfVIP

基于委托代理理论的代建项目取费模型研究 Z程管理理论 基于委托代理理论的代建项目取费模型研究’ 白俊峰1．．。 尹贻棒1一· 豫伯乐3 (1．天津大学管理学院，．天津，300072；2．长春工业大学，吉林长春，130012； 3．天津理工大学管理学院，天津，300384) 摘要：“代建制”是对非经营性政府投资项目的实施过程进行管理的一种锗度，其要解决的问题主要是公有制产权下政 府投资项目的经济与效率。本文分析了现行代建报酬状况，根据“代建翻”模式下委托—代理关系的特点，构建其框架下的 取费模型。 关键词：代建制；政府投资项目；委托代理 中图分类号：聊 个问题的一个有效和可行的途径就是建立完善的激 1 引言 励机制规范双方的报酬合约口’41。然而，在我国各 地的代建取费标准大多是参照建设单位管理费的标 随着我国投资体制改革的不断深入，2004年7准来执行的，没有完全通过市场机制来制定，所以 月，国务院正式颁布了《关于投资体制改革的决 代建制本身所存的缺陷本质上就是激励机制的不健 定》，“对非经营性政府投资项目加快推行代建 全，而激励机制的核心就是制定合理的代建 制”，与此同时，政府投资项目的建设管理模式也 报酬佟1。 逐渐由“投、建、管、用”多位一体的模式逐渐向 “投、建、管、用”职能分离的模式转化。近年来， 2代建报酬的基本现状分析 全国各地均已开始推行政府投资建设工程“代建 制”项目管理模式的试点工作，并取得了显著成 从激励机制的角度研究代建合同的激励方式主 效…。但是，代建制在中国仍然处于一个试行阶 要有三个方面，即成本激励、进度激励和技术改进 段，并且与国际上通行的工程项目管理模式相比， 激励，而现今我国现行的代建制报酬取费的标准主 代建制尚存不足。 要还是从成本激励的角度出发的。目前，我国代建 “代建制”的实施，使得政府与代建单位之间形 制报酬取费标准尚无统一的规定，各地的做法也参 成了委托一代理关系，在经济学上委托一代理关系 差不齐，但根据各地的实际操作情况，代建制的报 泛指任何那种涉及非对称信息的交易心J，由于政府 酬一般还是分成代建单位管理费和奖励与惩罚两个 与代建单位的这种非对称信息关系，就会使得政府 部分№J。其中，关于代建费的具体规定如下。 所能观测到的只是代理人工作的成果，而代理人就 (1)代建费以建设单位管理费为基准记取或以 可以利用其拥有的私人信息隐瞒自己真实的努力水 概算总投资中的建筑安装工程、设备费总额为基 平以实现自己效用的最大化，这就会存在逆向选择 数，按一定的费率记取。如一般建设管理费为项目 和道德风险等问题，对于这样一些问题，一直是理 总投资的3％，厦门代建单位管理费最高可达建设 论界研究的热点，根据组织经济学的理论，解决这 管理费的100％，即项目总投资的3％；宁波规定最 ·基金项目：2007年度国家自然科学基金项目“基于治理结构与机翻的公共项目管理绩效改善研究”(项目编号G0209) 2 第二届中国工程管理论坛论文集 高不能超过建设管理费的90％；北京规定最高可按 资人的地位是虚置的，政府需要委托各政府机构， 管理费总额的3／7比例确定。 各政府机构又委托项目管理公司管理项目，而项目 ， 但是考虑到代建制的服务范围广，对政府投资 管理公司还需要同设计单位、承包商等建立委托关 项目的效益和效率的提高起到重大的作用，所以财 系，