中国城市化的出路在中小城市.pdfVIP

科 研 成 果 中国城市化的出路在中小城市 口 “城 市化发展研 究”课题组 内容摘要 ：本文综述了中国城市化进程的成功经验及存在的问题 ；并运用业界公认的 “规 模一位序法则”，对 中国城 市化的特征进行 了数据验证 ，论证了中国必须坚持 中国特色的发展道 路 ，坚持发展 中小城 市的方向；同时运用大量统计数据，对 中国中等城 市的人 口、社会和经济等 一 系列统计指标进行 了多元统计分析 ，根据聚类树特征把 中国各省 (市、自治区)划分为三大城 市带、东北地区和中西部地区。并对不同地 区的城 市化发展水平进行 了综合统计分析并提 出发 展建议 。 关键词 ：城市化 ；中小城市；聚类分析 城市化(本文同 城“镇化”)是农村人 口脱离农 与城市间相互竞争 ，中国城市化发展加速。一般市 业，不断向城市迁移 ，依赖非农产业为生的现代化 场规律使得城市向超大城市和城市集群方向发展。 进程。到 目前，世界城市化人 口比例 已经达到50％ 目前 ，已经形成了环渤海、长三角、珠三角三大城市 以上，2009年中国的城市化率达到46．6％。中国在 圈以及中西部地区的一些城市群。2009年中国城市 城市化进程中坚持走中国特色的发展道路，坚持发 化率达到46．6％。 展中小城市的方向。当前，研究中小城市发展在城 (三)城市化进程中出现的突出矛盾 市化进程中的作用，总结发展中小城市的经验和教 中国的城市化进程不断加快，但一系列新的社 训，为有关部门提供决策参考有十分重要的意义。 会叠济矛盾也随之产生，主要表现为 ： 一 、 中国城市化进程的成功实践 1．城市问竞争激烈。 (一)改革开放前 3O年城市发展缓慢 中国改革至今，以城市为层次的中观经济 占据 从建 国初期到 1957年，东北地区的沈阳、长 了越来越重要的地位。城市为了自身的发展和利益 春、哈尔滨、大连、鞍 山、本溪等重工业城市群兴起。 的驱动，不断利用所掌握的权力和资源 ，参与到各 20世纪6O年代后，中国开始探索和实践新的经济 城市之间激烈的竞争当中。 发展道路。三“线建设”使得大批工矿企业由沿海迁 这种激烈的竞争，推动 了各地快速发展 ，但竞 入内地，西部地区因此而形成了许多新兴工业城 争过度的负面效应也在 日益显现，诸如对各种资源 市，构造了城市化发展的框架。在农村，乡镇(社队) 的争夺，基础设施的重复建设、地区产业的结构趋 企业如雨后春笋般兴起。奠定了改革开放后沿海大 同、市场的严重分割、招商引资的竞争混乱等问题 批中小城市崛起的产业基础。总体来看，这一充满 已成为中国未来经济和社会发展不得不面临的独 挫折的时期奠定了中国城市体系的基本格局 ，但城 特课题。 市发展缓慢。1978年中国城市化率仅为17．6％。 2．城市病集中爆发。 (二)改革开放以来城市发展加速 城市病 ，指的是人口过于向大城市集中而引发 改革开放以来，城市政府作为新的市场主体参 的一系列社会问题。如今，在北京、上海、广州、深圳 这样的特大城市，交通拥堵、房价高企、环境污染、资 课题组 由国家统计局城 市司和 国家统计局 四川调查总队组成 源不足等诸多问题已经严重困扰城市居民的生活。 · 6 · 调研世界 2011年第 3期 科 研 成 果 国家行政学院教