竞价处置资产法律实务初探.pdfVIP

江 汉 石 油 职 工 大 学 学 报 2011年 O9月 JournalofJianghanPetroleumUniversityofStaffandWorkers 第 24卷 第 5期 竞价处置资产法律实务初探 章文霞 (中国石化集团江汉石油管理局法律事务处，湖北 潜江 433124) [摘 要] 企业生产经营过程中不可避免地会有闲置或废弃资产需要处置，资产处置行为必须符合法律、法规、相关 政策及企业规章制度规定。现实中资产处置方式大致分为协议出售、正规拍卖、竞价出售三种。三种方式各有利弊， 企业 自行组织的竞价处置方式因程序便捷、方式灵活、经济高效得到广泛应用，但也存在一定的风险。分析 了竞价处 置资产过程中方案设置、方案实施两个方面的程序及重要风险点，并提出了规避风险的建议。 [关键词] 竞价；处置；方案；实施；风险回避 [中图分类号] DF41 [文献标识码] A [文章编号] 1Oo9—3O1x(2011)05一oO9O—o3 企业闲置或废弃资产处置，多是根据规定程序通过 定的从事拍卖活动的企业法人作为拍卖人，依照拍卖法 各方协商来处理的，客观上存在一定的法律风险。尤其 规定的程序及规则，处置资产的活动。在处置资产较大， 油田企业所处的社会环境及治安环境复杂，资产种类繁 且国家法律法规、企业制度有明确规定时，选择正规拍卖 多，处置资产时涉及的关系复杂，面对这些复杂的关系， 程序。这种程序的有利之处在于：拍卖法规定的拍卖程 任何不正确判断或疏忽闪失均可能产生法律风险。因 序严格规范，可以规避相关道德及法律风险，理论上可以 此，在资产处置过程中应严格依照相应的法律法规，合理 达到 “公开、公平、公正”的效果，同时通过公开竞价，达到 设置方案及程序，规范相关文件，加强监督和指导，尽可 追求资产利益最大化的目的。 能地将资产处置的法律风险降到最低限度。本文对企业 但是这种依靠专业机构的处置方式，也有一定弊 自行组织竞价处置资产程序及实施风险进行初步探索， 端：客观上加大了处置成本，增加企业负担，实践中不一 以加强过程监督，防范风险，维护企业利益。 定能保证处置资产的利益最大化，也还存在一定的风险。 这些风险可能来 自于拍卖机构因为拍卖市场激烈竞争而 一 、 资产处置方式及相关风险 产生的不当竞争，也有可能来 自于拍卖机构因操作经验、 企业资产处置除必须符合法律、法规及相关政策规 客户资源、公告力度等原因造成市场竞争不充分，致使流 定外，还必须符合企业规章制度，体现资产处置过程的公 拍或低价成交 ，也不排除拍卖机构与竞买人或竞买人之 开、公平、公正原则，实现企业利益的最大化。目前企业 间恶意串通 ，损害委托人的利益的情形。 资产处置方式，大致分为协议出售、正规拍卖、企业 自行 3、企业 自行组织的竞价处置 组织竞价处置三种。 这里所指的竞价处置是指由企业 自行组织，由各部 l、协议 出售 门参与及监督，参照拍卖规程设置一定程序 ，以事先形成 协议出售是指企业将决定处理的资产，与有买受意 的相关法律性文件作为约束参与各方活动的依据，通过 向的人协商，接协议方式处理相关资产的行为。协议出 让竞买人充分竞价，以不低于保留价的最高竞价出卖处 售的优点在于灵活机动，处置成本低且效率高。但随着 置资产。一般资产处置可采取竞价出卖方式。这种方式 企业管理的制度化及公开透明化，这种资产处置行为因 优点是：由企业 白行组织，程序便捷，方式灵活，经济高 为存在着较大的道德风险，也不利于达到企业利益最大 效。竟价过程具有市场价格发现功能，能有效地解决协 化的 目的