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社会管理 论志愿服务的常态化与可持续发展术 党 秀 云 [摘 要]作为一种推动人类发展和社会进步的高尚行动，志愿服务是爱心、良知、奉献和人性美的一种展现。志愿 服务在弥补政府失灵，促进社会和谐与进步，弘扬人类真善美等方面具有积极的作用。我国的志愿服务事 业正处于刚刚起步阶段，面临诸多的问题和发展 困境 ，如参与机制不健全、社会参与面不广、人才流动过 快、资金匮乏和不足、相关法律及伦理规范缺失、行政化倾向严重、管理体制与机制不健全、服务网络不完 备等，严重影响和制约了志愿服务事业的发展。建立和健全志愿服务的长效发展机制，促进志愿服务的常 态化与可持续发展，是我国志愿服务事业健康发展的必然要求和战略需要。 [关键词]志愿服务；常态化；可持续发展 [中图分类号]C931 [文献标识码]A [文章编号]1006—0863(2011)03—0050—05 一 、 志愿服务的核，价值与意义 为 ，在这个持续变迁的全球化时代，世界正在变得越来越 志愿者(volunteer)一词来源于拉丁文 中的 “voluntas”， 小，越来越相互依存 ，也越来越复杂。通过志愿服务的参与， 意为 “意愿”。目前在我国大陆和港台地区对 volunteer有不 无论是个人或集体行动，可以达到以下的目标 ：(1)维护及 同的译法：我周大陆一般称之为志愿者；香港称之为义工； 强化社区、关怀及服务等各种人道价值观念；(2)每个人作 台湾地区称之为志T。志愿者就是指 自愿贡献个人的时间 为社会的一个成员，都可以享受权利 ，履行义务 ，并可以终 和精力，在不计物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会 生学习及成长，充分发挥个人潜能；(3)消除差别，加强沟 进步和社会福利事业而提供服务的人员。 通，使我们得 以生活在一个健康、持续发展的社会 中，齐心 志愿服务(volunteerservice)是公民个人基于道义、信 协力 ，开拓创新，迎接我们共同面对的挑战，塑造我们共 同 念、良知、爱心和责任，利用 自己的时间、技能、资源、善心为 的未来。 他人、社区和社会提供的一种公益性服务。在国际社会 ，志 志愿服务是公民社会的基石。志愿服务可以激发人类 愿服务已有近百年的发展历史 ，它最初起源于战争救护、重 最高贵的情操——追求全人类的和平、自由、机会、安全和 建家同、安置孤儿等与战争相关的人道主义的救助活动。 正义。作为人类精神文明的重要组成部分，志愿服务的本 在当今和平时代，志愿服务 已经涵盖环境保护、扶弱助残、 质与特征就在于它的志愿性、无偿性与公益性。…志愿服务 赈济贫困、救灾抢险、维护和平、社区建设和社会进步等诸 的功能与核心价值就在于：一是传递爱心；二是奉献社会； 多领域 ，成为公民参与公共生活的重要平台，成为公 民重要 三是激发人性光辉。 志愿服务是传播人类文明的重要载 的生活方式。2001年 1月 14 日一18日，国际志愿者协会 体，是促进社会和谐与进步的重要工具。作为人类追求真、 (IAVE)在荷兰阿姆斯特丹召开了第十六届世界年会 ，通过 善、美的一种行动过程 ，志愿服务不仅能够为社会和他人提 了 《全球志愿者宣言》(TheUniversalDeclarationonVoluntee． 供关爱和帮助，还能够使志愿者 自身的灵魂和精神境界得 ring)及 《全球行动方案》(TheGlobalAgendaforAction)，勾 到洗礼和升华；志愿服务不仅能够充分动员和有效利用各 勒出了二十一世纪志愿服务的发展方向、远景 目标及具体 种社会资源服务于社会，还能够有效弥补政府和市场的双 做法 《全球志愿者宣言》指出，志愿者行动是一种具有非 重失灵 ，弥补政府能力与政府资源的不足。因此，在当代公 凡创造性的力量 ，志愿服务有助于：(1)建立一个健康、持续 共治理中，志愿服务已经成为促进经济发展和社会繁荣的 发展的社区，尊重人类价值 ；(2)使人们充分享有权