完善能源统计调查制度提高能源统计数据质量.pdfVIP

《--Jrr．~ ~-V}2011年第 1期 能源是人类赖 以生存和发展 的重 少数重点耗能大 中型企业有比较完整 要物质基础，是支撑经济和社会持续发 的会计记录和相关的能源资料外，绝大 展 的强大动力。随着我国现代化进程 多数小企业处于基础资料不全、统计报 的不断加快，能源供需矛盾显得越来越 表不详、统计 台账不完善、统计人员不 突出，能源战略与安全 已经与我国经济 稳定的 “四不”状态，导致基础资料缺 社会紧密联系在一起，成为关系国家前 少。二是部分企业负责人对能源统计 途和命运 的大事。能源统计数据成为 工作不重视，致使能源统计人员不 固 各级政府制定经济与社会发展决策 的 定、不专业，对统计指标搞不清，不理 重要依据。 解，造成能源统计 的基础松动，源头数 为此，进一步加强和完善能源统计 据质量难 以保证。三是缺少专 门的能 工作 ，保证能源统计数据 的真实性和有 源核算机构，能源消耗资料采集困难， 效性，加快建设资源节约型、环境友好 难 以反映全省能源消耗的真实情况。 型社会 已成为各级统计部 门需要认真 (二)部分企业对能源统计工作配 研究和思考的重要问题。 合程度低。 《统计法》规定：“企业对政 一 、 当前能源统计工作中存在的主 府统计部 门实施 的统计调查具有法定 要 问题 的回答义务”。但一些单位对能源统计 (一)“双基”工作薄弱。一是基层 工作配合不力，重视不够，出现瞒报、乱 企业单位没有专 门的能源统计机构和 报统计数字的现象。原 因是企业和单 固定的人员，基础资料欠缺。 目前，除 位从 自身经济利益 出发，或为争取投 一 lI — 口骂瓣嘲}瑰 口 《青海统计》2O11年第 1期 资、申请贷款，或为评优争先、提升形 源统计报表制度外，其它行业如农业、 象，或为逃缴税赋，逃避节能检查，甚至 交通、商业和服务业等均未建立能源统 有部分企业轻视能源统计，胡编乱造统 计调查估算制度，基本上没有能耗数据 计数据。以上现象和做法很大程度上 来源，能源统计的一些主要指标只能通 影响了全省能源统计数据质量。 过经济普查数据或其他有关资料进行 (三)专业专职能源统计人员匮乏， 推算，这种情况难以如实反映全社会能 业务素质不高。能源统计是一项专业 源消耗的水平、结构和变化。二是能源 性、技术性和综合性较强的工作。它对 消耗统计体系不完善。能源统计不仅 统计人员的综合素质和业务能力要求 包括消费，还包括生产和供应。 目前除 很高。对于企业能源统计人员来说，不 供电部门能够反映主要行业电力消费 仅要熟练掌握能源统计专业知识，还必 情况外，从事煤、油、气等能源生产销售 须熟悉本企业的生产工艺、耗能环节等 部门的能源品种统计体系尚不健全，还 生产过程；懂得能源计量器具的配置及 无法提供主要能源的调入、调 出、消费 计量的各个节点和步骤。 目前，不少企 及分布情况。 业能源统计人员达不到这一要求。全 (五)统计核算、业务核算和会计核 省除地市级统计部 门拥有一定业务素 算不统一影响数据质量。能源统计核 质的专业人员外，县区统计单位能源统 算，往往需要借助大量的业务核算和会 计业务水平整体不高，基层企业专职能 计核算资料，特别是会计资料的完整性 源统计员极少。能源统计人员匮乏、业 直接影响能源统计数据 的质量。如大 务素质不高以及 岗位变动频繁 已经成 中型企业或能耗较多的企业对煤炭、油 为影响能源统计数据质量的老大难 问 料等品种的核算，会计报表往往把这些 题 。 能源一次性记入当期能源消费之中，但 (四)能源统计制度不够健全。一 在使用时可能不是一次消费，而是分批 是能源消耗统计范围不全面。现行 的 次消费。按照 “谁