完善预算执行审计制度 充分发挥“免疫系统”功能.pdfVIP

论坛 · 工作研究 寰 撵 ‘‘ ◎ 陈如军 全面监督和评价 预算执行情况。 2011年全 国审计工作会议提 出， 海南省审计机关 要全力服务于经济社会科学发展 ， 以预算执行全面 探索符合我国国情 、与社会主义市场 审计为主线，更 经济体制相适应的审计方法和审计模 加关注预算执行 式，健全完善中国特色社会主义审计 结果 ，使预算执 监督制度 ，要加强预算执行审计 ，促 行 审 计 的覆 盖 进法治政府、责任政府和效能政府建 面从 16％扩大到 设 。近年来，海南省审计机关解放思 88％，对预算执 想 ，转变观念 ，开拓创新 ，求真务 行从整体上发表 实，紧紧围绕党委政府的中心工作 ， 评价意见 ，保证 以保障预算执行为抓手 ，不断创新审 财政 决 算 草 案 计工作方法和模式 ，促进各项 中心工 的真实、合法、有效，让省人大常委 了坚实基础 ，极大提高 了审计工作 作的有效落实，充分发挥 了审计 “免 会和社会公众 了解和批准预算执行情 的效率 。下一步将 “网络审计”作 疫系统”功能。 况，促进 了 “责任政府”建设。 为整合审计资源和提高审计效率 的 坚持认识先行 ，全面履行职 坚持实践创新 ，改进审计方 重要方法手段 ，在与财政联 网的基 责，切实保障和评价预算执行 式方法，提高审计绩效 础上 ，积极拓展与地税 、社保搭建 审计机关 既是政府 内部 的监督 当前普遍制约审计机关全面履 联网系统，构建在线审计 、实时审计 机构 ，又是对人大常委会和社会公众 行职责的主要问题是人力不足 ，单纯 和数据审计相结合 的预算执行联 网审 的公证机构。基于法律规定和制度安 依靠增加审计人员是行不通 的，只有 计系统，扩展审计覆盖面，建立预算 排 ，审计机关对本级预算收入和支出 通过审计方法方式的创新 ，才能切实 执行联网审计 自动预警系统。 的执行情况进行审计监督 ，每年 向本 履行好审计职责。海南省审计机关创 二是坚持经济活动审计与制度 级人民代表大会常务委员会提 出预算 新 以信息化技术应用和预算执行方法 审计并重 ，注重关注预算执行体系 执行和其他财政 收支 的审计工作报 方式 ，提出 “用好一条线 、盯住三个 中内部控制 的关键环节 ，切实研究 告，同时，依法向本级政府报告审计 中心、全面监控预算执行部 门”的工 和利用政府机构设置 中的内部制约 结果 。预算执行审计是审计法赋予审 作模式，将真实合法性审计与绩效审 功能 ，充分运用 内部控 制系统审计 计机关 的重要职责，各级党委政府的 计有机结合起来，形成统一的审计 目 技术方法 ，对省会计管理 中心 、政 中心工作都在预算 中得到较为完整的 标，保障预算 的有效执行 。 府采购 中心和政府政务服务 中心的 体现 ，抓好预算执行意味着保障 了中 一 是与财政部 门预算执行信 息 监督职责履行再监督 ，对财务收支 心工作的顺利实施 。我们 以此作为全 系统和财政 国库支付局运行系统数 真实合法性起到 了关键 的作用 。通 面履行审计职责的抓手和突破 口，所 据连线 ，建设 网络审计会审中心 ， 过审计 ，促进 “三个 中心”有效发 有审计项 目的选择和审计 目标都 围绕 可 以随时获取各项预算执行收支项 挥制度约束机制作用，实现