对中央和国家机关拟移交档案鉴定工作的思考.pdfVIP

机 i关 零糕簧任绱辑 许 岩 文／王京萍 佟桂明 对中央和国家机关拟移交 档案鉴定工作的思考 ．中央和国家机关形成的大量档案记载 卷大多是本机关政策性，结论性的文件材 去，减少了编目、扫描的工作量，也减少了 着党和国家的方 政策、工作设想、实施 料 ，而反映工作职能、工作过程和机构变 人力物力的浪费，是一举两得的好方法。 方案，是国家建设发展各方面的真实记录， 化的文件材料比较少，多数永久卷只反映 是总结经验教训、制定改革方案的重要参 事件结果，不反映事件的全面发展过程， 拟移交档案鉴定工作的艰巨性 考依据，其社会作用和历史价值难以估量。 且各机关确定的永久卷数量普遍偏 对于已整理装订好的档案，在移交 中央和国家机关向中央档案馆移交档案前， 二是由于当时保管期限划分标准本 前再进行鉴定是一项复杂而庞大的工程， 有必要对档案进行一次鉴定。在这里，笔者 身存在的缺陷，误把本机关部分重要人事 鉴定处理手续十分繁琐。1．拆卷。剔除不 结合接收档案工作的实际，就中央和国家机 任免、规章、报告、重要修改稿、主要职 具备永久保存价值 的文件，并在卷内文件 关拟移交档案鉴定工作谈_点 人的想法， 能活动等具有永久保存价值的文件材料 目录上注明；如剔除文件较多，则需要重 谨盼与档案界各位同仁交流。 划为长期卷甚至短期卷保存。 新抄写卷内文件 目录，然后再重新组卷。 三是由于对挡案价值认知的误差， 2．调整档号。保管期限的调整、案卷的变 拟移交档案鉴定工作的必要性 部分永久卷、长期卷中混有部分没有永久 化，需要重新编排档号才能保证管理和 2007年 以前 中央和 国家机关文书 保存价值的档案，而一些短期卷中却存有 利用。3．调整检索工具。案卷 目录、卷 内 归档工作，先后依据国家档案局制定的 永久保管价值的档案。 目录、专题 目录等检索工具都需作相应调 1956年 党《的机关档案材料保管期限的 四是由于档案价值的潜在性、档案价 整、更改。这种牵一发而动全身的操作， 一 般标准》、1957年 《国家机关一般档案 值鉴定的预测性和标准模糊性，造成操作 令工作人员望而却步。 材料保管期限参考表 、1964年 机《关文 人员鉴定档案取合尺度过宽，使得档案进 部分机关的档案部门在机构改革中 书档案保管期限参考表 、1983年 《文书 口不严、出口堵塞，把一些珍贵、有价值的 档案机构被裁并，人员被压缩，熟悉本机 档案保管期限表 进行。这些文件为档案 档案淹没于大量无须进馆的档案之中。 关工作职能、文件形成过程及档案归档 立卷、鉴定工作的开展，提供了重要的参 如果只向档案馆移交永久卷，则不能 整理工作的档案人员，或退休，或调整岗 考依据。但实践证明，以上文件在保管期 全面准确反映本机关的主要职能活动、 位，使得能够胜任档案鉴定工作的人员匮 限的划分方面与实际情况存有较大的差 基本历史面貌及部分人事档案；如果把永 乏。现有档案人员或由于年轻，对机关过 距，亦存在不便于鉴定人员操作的问题。 久卷、长期卷甚至短期卷全部移交档案 去工作职能了解不多，或忙于 日常工作， 如将机关形成的各种文件材料按 “重要 馆，又势必造成档案馆馆藏空间的浪费和 无暇顾及档案鉴定工作。 的”和 一“般的”两个标准区分，其中 “重 保管成本的增加。因此在档案移交或数 因此，移交单位往往因档案鉴定工作 要的”材料确定为 “永 ’卷保管，“一般 字化加工前做好对档案价值及保管期限 难度大而采取将永久卷、长期卷档案一并 的”材料确定为 “长期”卷或 “短期”卷保 的鉴定，是非常必要的。