我国现代农业服务业发展研究.pdfVIP

【农业发展 】 农韭经济 7．011／3 皲 国现代农业服务业发展研究 ◎李铜山 摘 要：我国现代农业服务业发展 中既存在许 多问题，又存在许 多制约因素，今后要从全局上统筹和推进现代农业服务 业的发展 ，就必须 明确发展 的总体思路 ，并找寻出切实可行的基本途径。 关键词：现代农业服务业 主要 问题 制约因素 基本途径 现代农业服务业主要是指为现代农业生产提供产前、产 产中提供的物资供应 、技术服务比较好，围绕产后销售服务 中、产后服务的行业 ，它覆盖农业生产的各个环节 ，既是加 比较差；从龙头企业发展上看 ，真正有实力 、有技术储备 、 快现代农业发展的份内之事 ，也是推进农业现代化的应有之 能形成产前产中产后一体化服务的企业较少 ，绝大多数要么 意 。因此 ，2009年 中央一号文件 《中共 中央 国务 院关于 是服务能力不够 ，要么是以服务为名搞歪门邪道；从服务形 20。9年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》25次 态上看 ，紧密型的服务屈指可数 ，大多是松散型、随意型的 用到 “服务”一词 ，尤其是对农机服务 、金融服务、物质服 服务，仍还处于一种无序状态 ，缺少真正意义上的契约约束； 务 、农技推广服务 、农机销售及售后服务 、农业公共服务 、 从现有农业服务业的内涵看 ，技术含量较低 ，尤其是利用现 土地流转服务、中介服务、农业公共文化服务、农业公共卫 代信息技术 、生物技术的很少 ，即没有充分利用先进的技术 生服务 、建设农村综合服务中心等 内容作出了比较明确而详 手段 。 · 细的规定，为现代农业服务业的发展指明了方向。但要将相 (三)发展层次比较低 关政策措施真正地落到实处 ，还必须充分认知现代农业服务 这主要表现在 ：农产品批发市场规模小 、实力差 ，带动 业发展中存在的主要问题 ，正视推进现代农业服务业发展的 能力不强；经纪人整体素质不高 ，文化水平偏低，对现代市 制约因素，并找寻出有效推进现代农业服务业发展的总体思 场运作机制缺乏了解 ，对市场变化预测能力不强，小农意识 路和基本途径。 浓厚 ，诚信度不高 ，有时会产生同行业的无序竞争 ，制约产 一 、 我国现代农业服务业发展中存在的主要问题 业的发展；信息技术体系不健全 ，面对瞬息万变的国内外大 改革开放以来，特别是2O世纪9。年代以来，我国农业 市场 ，缺乏四通八达的信息网络体系 ，虽然建立了部分政府 服务业得到了一定程度的发展，这主要表现在服务面在扩大， 信息网站，但是向最需要信息的农户延伸不够，造成生产与 服务领域在拓展，服务实效在提高等方面。但总的来说，我 市场的脱节。 国农业服务业的发展还比较薄弱 ，尤其与现代农业和农业现 (四)总量和质量均不理想 代化的进一步发展还不相适应，这主要表现在 ： 从服务总量上看，尽管我国的农业服务业出现了多种形 (一)官办服务严重削弱 式 ，星罗棋布 ，遍布城乡，但终归大多处于萌芽状态 、分散 在农村改革过程中，精简机构是应该的，但在许多地方 状态，数量有限，既零星分散，又形不成规模，无法满足现 的具体操作过程中，把农口的 “七站八所”作为了乡镇机构 代农业发展的要求；从服务质量上看 ，由于 自身功能的不完 撤并的首选对象，这就直接导致了全国官办农业服务系统的 整 ，真正对当地农村支柱产业、主导产业开展有质量保障的 “线断、网破 、人散”局面，许多地方的农技、农机等服务已 服务还很不够 ，无法对农业提供系统的、全方位的服务，辐 经名存实亡。如果官办服务 “掉了链子”，必将延缓现代农业 射力、带动力 、影响力极其有限，众多的农户无法得到时效 服务业的发展进程。 的服务，或形成了服务供给不足的局面，广大农民觉得 “难 (二)各地发展有些失衡 解渴”。 官办服务系统基本消亡以后 ，备地农业服务业的发展就 (五)缺乏统一有