教育公平：和谐社会教育政策的基本价值取向.pdfVIP

第 34卷第2期 辽宁师范大学学报 (社会科学版) Vo1．34 No．2 2011年 3月 JournalofLiaoningNormalUniversity (SocialSeieneeEdition) M ar． 2O11 教育公平 ：和谐社会教育政策的基本价值取向 张 振 芝 (东北大学 文法学 院，辽宁 沈 阳 110819) 构建和谐社会最重要的任务，不仅仅是维护当事人之间 刺激使很多人坚守不住基本的职业道德 ，重点学校 的教师到 的公平 ，而是更大程度上实现社会公平正义 。我 国社会 已经 私立学校任课 ，到社会办学单位助课 ，给个别学生补课 ，补课 进入社会转型的临界点 ，各种社会矛盾 凸显，社会不公平 问 费用节节攀升 ，不仅直接损害正常的教育活动和秩序 ，而且 题 日益突出，社会不公平在教育领域表现为教育不公平 ，而 家境贫寒的学生只能靠课堂教师的一点施舍 。四是高考招 教育不公平 的根源则在于教育政策 的价值取 向失衡 。因此 ， 生制度严重不公 。表现在名校省 际配额制度上和高考招生 必须重塑教育政策 的价值取 向。 标准不统一的制度上。京、津、沪等发达地 区，本来 占有更多 一 、 教育不公平 ：表现与危害 的教育资源 ，学生受教育的机会和条件大大优于贫 困地 区、 2009年 中国青年报社会调查 中心通过北京益派市场有 优于中西部地 区，按常理，高考录取分应高于其他地方 ，但事 限公司和民意中国网，对全 国30个省、市 、区的2952名公众 实相反 ，他们在高招录取上再次受到了很大的优待 。 进行一项调查 。调查 中56．5％的人表达 了他们对现实教育 从以上 四种表现不难发现 ，我 国的教育不公平主要是现 状况担忧——教育越来越不公平 。这些教育不公平现象基 实性的不公平和制度性 的不公平两种 。现实性 的不公平主 本表现为四个方面 ：一是 国家教育投入严重不足 ，直接导致 要是由于我 国地 区经济发展的不平衡 、城 乡二元结构 、人 口 国民利益 的损失 。根据联合国教科文组织的统计 ，2005年世 众多、贫富悬殊、阶层分化 、国民素质整体不高、存在重男轻 界政府教育经费 占GDP平均比例是4．9 ，其中发达国家 占 女的封建残余思想等因素造成 ，这一问题的解决必然要经历 5．5％，发展 中国家 占4．7 。早在 1993年我 国政府就提出， 一 个 比较慢长的过程，需要通过我国经济发展、政治民主和 到 2000年政府教育经费 GDP的 比例要达到 4％，但直 到 社会文明进步逐步加 以解决；而制度性的原因主要是由于我 2009年这一 目标仍没有实现。 “新教改”方案虽然对教育投 国教育资源配置不公、教育政策和规则不公 、社会和教育体 入一锤定音 ，但具体到地方 ，依然缺乏刚性保 障。在单纯追 制不健全、不合理及其导致 的教育腐败等因素造成 ，这种不 求 GDP的政绩观下，地方政府显然也缺乏教育投入 的根本 公平相对而言是 比较容易解决的。 动力，而 国民的教育需求迫使 国民倾家产助子女求学 。二是 教育不公平现象导致许多严重 的社会 问题 ：一是相当数 教育资源在城乡之间、地区之间和阶层之 问的配置呈现失衡 量 的贫寒家庭承担不起高额 的学费，大量贫寒子弟不得 已弃 状态。教育资源配置二元结构的特征也是城乡居 民教育机 学务农务工，阶层身份 固化 ，高额学费成为大量家庭致贫和 会严重不均的表现 。大量 的教育资源配置在城市和发达地 制约国民素质提高的因素，并在一定程度上阻滞了现代社会 区，占全国人 口7O 以上 的农村得到的公共教育资源远远低 阶层结构 的发育成长 。二是拉大 了教育 的城 乡与地 区差距 。 于这一 比例 ，相当一部分县级政府 ，特别是贫 困地 区的县级 使农村教育成 了农 民 自