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浅谈精益思想在公共财政支出管理中的应用分析 关键词 精益思想 精益流程 系统耦合 　　目前，精益思想（Lean Thinking）这一具有相当战略高度的管理思维已逐渐成为人们进行新一轮管理变革的指导思想。公共财政支出以“厉行节约、讲求效益、统筹兼顾、全面安排”为原则，内源于这些原则背后的指导思维与精益思想的精髓相吻合，均注重效率、效益和全局性，强调消除浪费、创造价值。以此为契点，广泛应用于以盈利为目的的企业的精益思想能否应用于政府为社会公众提供公共产品或服务的公共财政支出管理中呢？本文拟以精益思想这一管理思维为指导，对公共财政支出管理的过程予以优化，以期实现公共财政支出的效率和绩效最优。 　　一、精益思想在公共财政支出管理中的实践基础：资金运动的同质性 　　精益思想主要是应用于生产制造企业，精益管理要求企业的各项活动都必须运用“精益思想”。企业的生产经营过程实质上是一个资金运动的过程，其资金按照货币资金、储备资金、生产资金、产品资金和货币资金这一资金供应链进行循环和周转。因此，从资金运动的视角来看，精益思想的核心也可以概括为消除资金浪费、创造价值。相比于企业生产经营过程中的资金运动，整个公共财政支出过程中的资金运动与其具有比较强的同质性，资金的循环和周转具有相似性。整个公共财政支出过程中的资金运动流程如下：在公共财政支出预算阶段，资金以货币形态存在；财政资金拨付之后，由货币资金