国有企业绩效审计浅析.pdfVIP

经《济师》2011年第3期 ●审计工作 国 有 企 业 绩 效 审 ¨ 浅 研析 ●杨晓勇 摘 要：绩效审计是对被审计单位 (项 目)管理和使用资源的有效性 效审计。作为国有资产的重要组成部分，国有企业的绩效审计越来越被 进行检查和评价的活动 。强化 国有企业绩效审计是提升 国有企业经营效 重视 ，进一步扩展和深化了国有企业审计的内涵。 益的内在要求，更是国有企业适应市场竞争的客观必然，同时也是企业 四、绩效审计的实施 审计发展的方 向和 目标 。 国有企业绩效审计在具体实践中，程序和相关制度框架都已具备， 关键词：国有企业 绩效审计 有效性 审计取证方法和评价方法与财务收支审计没有太大区别。实施过程中的 中图分类号：F239．45 文献标识码：A 关键环节或重要工作在于以下两点： 文章编号：101)4—4914(2011)03—175—01 1．审计项 目的选择。国有企业开展绩效审计，要根据企业具体情况 并结合企业审计工作的目的，有针对性地选择项 目来开展。一般而言，在 一 、 导言 选择或确定绩效审计项 目时应考虑以下几个方面：一是被审计事项的重 自加入世贸组织 (WTO)以来，我 国市场对外开放不断向纵深推进 ， 要程度，主要从性质和金额两个方面考虑。例如：企业成本控制的难点、 ‘ 对外贸易加速发展．外贸额逐年扩大，外贸依存度不断提高，目前已经成 投资的重点和经营管理的薄弱点应该列为绩效审计的预选项 目。二是被 为世界最大的进出口国。这充分表明我国经济已经广泛而深入地融人到 审计事项的受关注程度。三是被审计事项可接受的审计风险程度。在确 全球经济一体化之中，这也迫使我国的每一个企业将毫无例外地在全球 定项 目之前应该对被审计事项的风险和复杂程度有可靠的度量，对过于 范围内参与社会分工、产业布局、业务链条整合等诸多残酷竞争。而国有 复杂、风险不清或过大的项 目应尽量避免。四是充分考虑审计资源，量体 企业作为市场竞争主体 ，在激烈的全球市场竞争中只有不断地降低成 裁衣。尽量避免选择与审计组织知识结构、能力水平、经验和技术条件不 本，追求利润最大化，才能经受住考验、获得长远发展，进而才能有效地 相适应的项 目。 履行经济、政治和社会三大责任。笔者认为，在国有企业参与市场竞争的 2．评价标准的选择。评价标准是否恰当事关绩效审计的成败，选择 过程中，要不断地对 自己的经济行为 “白省”，只有这样才能兴利除弊，实 的标准不同结论也就不同。国有企业开展绩效审计 ，其使用标准多种多 现管理、技术、市场、产品等方面的创新，增强核心竞争力。而绩效审计正 样，既有国家的法律法规，也有企业的规章制度，还有层次较低的计划指 是一种实用的 “自省”方式，在评价和鉴证具体经济事项的经济性 、效果 标、预算定额等。标准种类虽多，但是只要标准与被审计项 目是相关的， 性和效率性时，可以从独特的角度为企业发展提供重要支撑。 且表述清楚明确、客观公正、能为公众或被审计单位认可的即可。 二、绩效审计的含义 五、国有企业绩效审计存在的问题及对策 绩效从广义上讲不等于效益，绩是业绩，效是效果，绩效包括企业依 1．评价标准较多，但缺乏与国有企业开展绩效审计相适应的标准体 法经营、经济收益、资产质量、社会效果等多个方面。绩效审计又叫效益 系。绩效审计对象复杂，衡量审计对象的标准难以统一．不同的衡量标 审计、3E审计、经营审计和管理审计等，是指对被审计单位 (项 目)管理 准，得出