要求申请设置个体诊所的案例分析.pdfVIP

本信息系统自2005年投入使用后，对规范卫生行政处罚行为、提高案件质量、提升办案效率、促 进卫生监督事业发展起到重要作用。 2．1行政处罚效率得到明显提高。一是案件制作效率提高。案件办理过程中需制作几十页文书， 工作量很大，文书网上输入具有制作快捷、修改方便的特点，“常用字典”的使用还减少了4096的文字 输入量，从而使案件制作效率明显提高；二是案件审核审批效率提高。从案件受理到结案全过程需多 次送卫生行政机关领导审批，对于承担执法职能的卫生监督机构尤其是乡镇派出机构办案很不方便， 实现网上逐级审批后，审批效率大大提高，解决了过去审批不规范问题。 2．2处罚案件质量得到全面提升。一是保证了案件程序的合法性。信息系统依据法定程序设置了 案件制作流程，办案人员必须依照规定程序操作，不能随意改变或颠倒程序，从而保证了办案程序的 合法性；二是提高了执法文书质量。信息系统设置的格式化文书，解决了制作文书时经常存在的文书 使用错误、书写缺项、不规范、字迹潦草等问题，文书制作得到全面规范；三是案件质量得到严格把 关。通过设置审核审批层层把关，大大降低了案件的差错率，提高了案件整体水平。三年来，我市卫 生行政处罚案件连续三年获得全省案件质量评审一等奖。 2．3案件制作全程得到有效监控。由于信息系统能动态反映案件进展情况，建立了管理者(审核 审批者)与办案人员之间信息交流平台，案件制作流程中的每一个步骤需经二至五级的审核审批，有 效实行了全程动态监控，有利于及时发现和纠正案件存在的问题。因此，信息系统是加强案件管理的 有效载体。 2．4行政处罚信息得到公开透明。由于信息系统具有公开透明的特点，该系统运用以来，行政处 罚合议制度、重大案件集体讨论制度得到了全面落实，杜绝了“暗箱操作”现象，解决了处罚随意性 大等问题，大大提高了行政处罚的透明度。另外，信息系统保存了案卷的完整电子档案，办案人员可 以随时查询和学习，为执法人员提供了互学互进的信息平台。 要求申请设置个体诊所的案例分析 吴小明 浙江省建德市卫生局卫生监督所311600 生局提出申请，要求在新安江城区设置个体诊所，同时递交相关医师资格证，身份证、书面申请等资 料。建德市卫生局依据相关法律法规，按照法定程序及时予以书面答复，明确告知不予批准．林某不 服，于2007年10月30日向建德市人民法院提起行政诉讼。 具体观点 1：林某观点 林某于1952年结业于温州医校，一直在市县级医疗机构从事妇科工作，相继取得 医师资格证、主治医师专业技术资格证书、执业妇科临床证书。并于1993年3月经建德市卫生局许可 取得《医疗机构执业许可证》，开办了“建德林氏妇科诊所”。2002年被建德市卫生局注销了其《医疗 机构执业许可证》，林某认为不明原因。2007年4月17日建德市卫生局作出书面答复，认为林某当时 已超过60周岁，不能担任法定代表人。林某认为建德市卫生局错误适用了《浙江省实施(医疗机构管 理条例)若干规定》的要求，并重新申请要求在新安江城区开办个体诊所，但未获准许。2007年8月 ·661· 要求，向林某送达了建卫审[2007]001号《行政审批不予批准决定书》。林某认为，建德市卫生局在适 不予批准决定书，缺乏相应的事实和法律依据，结论错误。为此，林某向建德市人民法院提起行政诉 讼，要求撤销建德市卫生局作出的建卫审[2007]001号《行政审批不予批准决定书》，并批准其在新安 江城区设置个体诊所，为其办理医疗机构执业登记，颁发《医疗机构执业许可证》。 2：建德市卫生局观点 林某持有医师资格证，并经注册，于1993年3月经建德市卫生局许可并 取得《医疗机构执业许可证》，在新安江开办“建德林氏妇科诊所”。至1996年4月15日，浙江省人 民政府发布了《浙江省实施(医疗机构管理条例)若干规定》，该规定第七条第一款第三项明确规定： 在城市(包括县级人民政府所在地)申请设置个体诊所的个人必须具备男性年龄在65周岁以下，女性 年龄在60周岁以下。依据该条款规定，建德市卫生局于2002年依法将林某的“林氏妇科诊所”变更 给林某的女儿(郭某)开设至今。2004年7月1日《行政许可法》实施后，因《浙江省实施(医疗机 构管理条例)若干规定》中有关年龄限止的条款与《行政许可法》不符而不再执行。后至2007年7月